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　　手機漫游通話(huà)費上限標準方案終于公布，在充分聽(tīng)取民意的基礎上，最終選擇了“四六方案”，即主叫上限為每分鐘0.6元，被叫為每分鐘0.4元。

　　業(yè)內專(zhuān)家認為，這一上限標準對兩大移動(dòng)運營(yíng)商營(yíng)收影響有限，但勢必使得移動(dòng)對固話(huà)的替代趨勢更加明顯，固話(huà)運營(yíng)商市場(chǎng)競爭力更顯弱勢。漫游上限標準的出臺無(wú)疑使目前的運營(yíng)商失衡格局凸顯，而通過(guò)電信重組，形成幾家同時(shí)經(jīng)營(yíng)固話(huà)與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )的全業(yè)務(wù)電信運營(yíng)商，則可以有效解決運營(yíng)商實(shí)力懸殊、競爭弱化等問(wèn)題，此次漫游資費下調或將成為電信重組即將啟動(dòng)的信號。

　　漫游資費方案公布以來(lái)，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通兩大運營(yíng)商的股價(jià)均沒(méi)有大幅波動(dòng)，主要原因就在于，市場(chǎng)認為此前公布的兩套方案對移動(dòng)運營(yíng)商不利影響有限，而最終公布的方案也在運營(yíng)商可以承受的范圍之內。有研究人員就指出，此次漫游資費改革其實(shí)早在兩大移動(dòng)運營(yíng)商預期之中，此前通過(guò)不斷推出資費套餐，他們已經(jīng)將實(shí)際資費降至遠低于上限標準，以避免新漫游資費標準嚴重影響公司業(yè)績(jì)進(jìn)而影響其在資本市場(chǎng)的形象。

　　截至2007年中期，兩大移動(dòng)運營(yíng)商每分鐘的實(shí)際資費水平已不足0.2元，主要就是因為雙方迫于競爭壓力不斷推出各種套餐所致。而因為移動(dòng)話(huà)費的下降，其性?xún)r(jià)比更高，對固定電話(huà)的替代趨勢也愈發(fā)明顯，電信行業(yè)格局也進(jìn)一步失衡。

　　信息產(chǎn)業(yè)部日前發(fā)布的數據就顯示，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)在電話(huà)用戶(hù)總數中所占比重已經(jīng)超過(guò)60%，2007年全國固定電話(huà)用戶(hù)更是減少了233.7萬(wàn)戶(hù)。這是40年來(lái)全國固定電話(huà)用戶(hù)首次出現年度負增長(cháng)。

　　以各運營(yíng)商2007年中期業(yè)績(jì)來(lái)看，實(shí)力差距更為明顯：中國移動(dòng)凈利潤達到379億元，分別是同期固話(huà)運營(yíng)商中國電信凈利潤的2.8倍、中國網(wǎng)通的5.6倍。固網(wǎng)運營(yíng)商在面對移動(dòng)的競爭時(shí)，日子顯然并不好過(guò)，但同時(shí)在移動(dòng)內部，兩大運營(yíng)商之間也實(shí)力懸殊。中國移動(dòng)銷(xiāo)售收入是聯(lián)通的3.4倍，凈利潤則是后者的17倍，兩者已經(jīng)不在一個(gè)重量級了。在這樣的現實(shí)下要想實(shí)現充分競爭，談何容易？

　　發(fā)改委有關(guān)負責人在解讀新漫游方案時(shí)也表示，今后要進(jìn)一步推進(jìn)電信體制改革，解決現行電信企業(yè)之間的發(fā)展不均衡問(wèn)題，促進(jìn)競爭。而此次漫游費下調，最終也將加劇中國移動(dòng)的壟斷局面，從有關(guān)方面推動(dòng)漫游費下調的決心來(lái)看，不排除未來(lái)會(huì )加速電信行業(yè)重組，以對沖漫游費下調的影響，這同時(shí)也加強了市場(chǎng)對重組進(jìn)程加快的預期。

　　一直以來(lái)，國家對電信行業(yè)監管的出發(fā)點(diǎn)是營(yíng)造良性的競爭格局、促進(jìn)電信市場(chǎng)快速發(fā)展。而當前的問(wèn)題則是，移動(dòng)運營(yíng)商一家獨大并使得行業(yè)格局明顯失衡，電信改革已經(jīng)迫在眉睫，而此次漫游資費新方案或許將成為新一輪電信改革的前哨。(記者 陳靜)