發(fā)表評論 中新網(wǎng)2月21日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，“從緊”的調控政策方針堅持不變，但貨幣政策的執行要留出一定的彈性。
特大雪災沖擊、股市震蕩調整、房市成交量下降，再加上美國為刺激經(jīng)濟不斷降息，中美之間利差縮小，甚至倒掛……種種因素相互交織，對于“從緊”的調控政策提出疑問(wèn)，“緊”應該緊到什么程度？是不是應該保留一定的空間和余地？
談及此，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群告訴《瞭望》新聞周刊，“從緊”的方針堅持不變，但貨幣政策的執行要留出一定的彈性。不過(guò)，這種彈性并不是說(shuō)存款準備金率或是利率的操作力度減小，而是說(shuō)，在操作方式、方法上要更多運用經(jīng)濟手段，讓市場(chǎng)機制發(fā)揮作用，從而增大金融政策、貨幣政策的彈性，更加靈敏有效地解決宏觀(guān)經(jīng)濟中出現的問(wèn)題，化解風(fēng)險。
舉例來(lái)說(shuō)，比如當前對于貸款增長(cháng)的調控，央行仍是沿用強力的行政調控手段，為商業(yè)銀行貸款額度設定“死限”，規定2008年全國金融機構新增貸款總量不得超過(guò)去年水平。去年，全國金融機構新增貸款總量為3.63萬(wàn)億元，這意味著(zhù)今年的貸款增量不得超過(guò)該數額，增長(cháng)速度不得超過(guò)13.86%。對此，張立群分析說(shuō)，總量控制的方法雖然能夠確保貸款規模、數量的增長(cháng)不超標，但是，由于缺少彈性，有可能就會(huì )造成中小企業(yè)貸款難等問(wèn)題。更合理的方法是更多地采用經(jīng)濟手段調控，讓銀行能夠根據市場(chǎng)情況調節貸款額度。
從外部環(huán)境出發(fā)，中銀香港高級經(jīng)濟研究員謝國樑也認為中國今年的宏觀(guān)調控難度較大：次貸危機及全球增長(cháng)放緩，可能有利于中國冷卻投資市場(chǎng)，加上中南部雪災影響，中國經(jīng)濟既要“防熱”，又要“防止硬著(zhù)陸”�！邦A計調控部門(mén)會(huì )留有余地，保持一定的彈性及應變能力�！�
文章中指出，在調控難度加大的背景下，中央黨校經(jīng)濟學(xué)部副主任韓保江認為調控手段、方式、力度尤為重要。
首先就是要處理好宏觀(guān)調控與市場(chǎng)機制之間的關(guān)系。在他看來(lái)，雪災之后本身就會(huì )創(chuàng )造新的市場(chǎng)需求和新的市場(chǎng)能量，如何能夠充分調動(dòng)市場(chǎng)資源、發(fā)揮市場(chǎng)作用是今年在實(shí)施宏觀(guān)調控時(shí)需要注意的關(guān)鍵。如災后部分產(chǎn)品需求緊俏會(huì )引起供給投入增加，此時(shí)若政府人為干預過(guò)多，可能會(huì )適得其反，因而需尊重市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，充分運用價(jià)格杠桿來(lái)調節各類(lèi)經(jīng)濟主體的行為，應是本輪調控主線(xiàn)。
二是如何使受災地區盡快恢復元氣非常重要。受災地區多為糧食主產(chǎn)區和交通樞紐地區，如何從投資、土地、政策等方面因地制宜、適度、有效地扶持受災地區，必須有全局的把握，并結合具體地方實(shí)際，因為如果仍是一味“從緊”，那么很多地區的恢復重建可能會(huì )遇到障礙。從區域發(fā)展的角度上，也要看到這些地區對于整個(gè)中國經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展的作用，還是要區別對待。
三是從產(chǎn)業(yè)結構調整的角度來(lái)看，在韓保江看來(lái)，從某種意義上發(fā)生雪災也是一件好事，這暴露了中南部地區在經(jīng)濟繁榮背后的脆弱性。在產(chǎn)業(yè)結構上，須考慮如何提高這一地區在電力等基礎設施建設等方面的標準、質(zhì)量和承載能力，建立預警系統，提升其基礎產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力。
四是在政策引導上，要鼓勵災后重建的投資主體上多元化。張立群分析說(shuō)，災后重建更多的是來(lái)自于穩健的財政政策的支持，采取區別對待的原則。不過(guò)，受災地區也是我國市場(chǎng)經(jīng)濟比較發(fā)達的地區，災后重建也需更多依靠市場(chǎng)力量。韓保江也建議在投資政策引導方面，應更多地運用經(jīng)濟手段，用價(jià)格、利率、稅率、優(yōu)惠政策等利益杠桿引導、鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入，充分調動(dòng)中央、地方、民間幾個(gè)積極性�！靶姓侄�、命令，這些措施應急還可以，但是要真正解決經(jīng)濟問(wèn)題，還是要充分的利用經(jīng)濟手段來(lái)引導投資、引導災后重建”，韓保江認為，在調控組合拳中，經(jīng)濟拳要出得更重一些。
文中還提到，從長(cháng)遠來(lái)看，韓保江提出調控須把握好這樣幾點(diǎn)：
首先，今年的宏觀(guān)調控的工作重點(diǎn)要與未來(lái)長(cháng)遠發(fā)展結合起來(lái)。在今年針對雪災出臺的一些調控政策，在年底將面臨著(zhù)如何淡出的問(wèn)題。從自然災害的規律來(lái)看，災害都是來(lái)得快，也去得快，南方一旦冰消雪化，很多問(wèn)題也將迎刃而解。因此，在宏觀(guān)調控中，需要把短期政策與長(cháng)期政策搭配好，防止短期對策長(cháng)期化，短期政策要有淡出的渠道，防止其行之有效的解決了短期問(wèn)題之后，卻又影響了長(cháng)期目標。進(jìn)而增加宏觀(guān)調控的彈性。
其次，要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)統籌兼顧的原則，注重培育經(jīng)濟發(fā)展的力量，防止將發(fā)展目標和發(fā)展過(guò)程因果倒置。比如轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、注重民生等一系列目標確立之后，面臨著(zhù)如何與國家長(cháng)遠發(fā)展結合的問(wèn)題。說(shuō)到底，經(jīng)濟發(fā)展是個(gè)過(guò)程，而解決民生則是個(gè)結果，如果過(guò)分注重結果而忽略過(guò)程，那么結果也就成為了無(wú)源之水。因此，注重經(jīng)濟發(fā)展力量的培育，仍是宏觀(guān)調控在拿捏手段、選擇彈性時(shí)需要考慮的。(袁元）
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