發(fā)表評論 上海市政協(xié)委員刑普在今年兩會(huì )上正式提出：全國人民每人發(fā)放1000元以分享財政收入高增長(cháng)。他表示，在高速增長(cháng)的CPI面前，人民的實(shí)際購買(mǎi)力下降了。此提案得到的答復是“不立案”，上海市政協(xié)稱(chēng)“這是全國的問(wèn)題，不只是上海的問(wèn)題”。刑普表示，他將尋找途徑，把這份提案遞交至全國兩會(huì )。(2月21日《21世紀經(jīng)濟報道》)
毋庸置疑，每人發(fā)放一個(gè)“千元紅包”的初衷是好的。其意義不在于每個(gè)人能否獲得“千元紅包”，而在于認識到“在經(jīng)濟高速增長(cháng)，國力顯著(zhù)增強的同時(shí)，全國人民并沒(méi)有同步分享到經(jīng)濟增長(cháng)的果實(shí)”這一嚴峻現實(shí)，并以一種積極的姿態(tài)尋求問(wèn)題的解決。僅憑此一點(diǎn)，刑普委員就足以贏(yíng)得尊重。
愿望雖然美好，但實(shí)現起來(lái)恐怕并不容易。姑且不論這“千元紅包”如何最終發(fā)放到每個(gè)人手里，僅就我國人口基數之龐大，“紅包”總額恐怕就是難以承受之重——全國13億人，每人一個(gè)“千元紅包”就是1.3萬(wàn)億元，占2007年財政收入的1／4，而這顯然還是預算外支出，財政能否承受得起？退一步講，即使此次如約發(fā)放“紅包”，首開(kāi)先河之后，下一次的“紅包”又該多大是好呢？
刑普委員建議發(fā)“紅包”的初衷是“快速刺激內需”，但如此“刺激”的后果到底會(huì )怎樣？眾所周知，民眾購買(mǎi)力下降是因為通貨膨脹所帶來(lái)的影響，如果通過(guò)財政或貨幣政策注入貨幣，雖然可以刺激消費但幾乎不可避免地將帶來(lái)更大的通貨膨脹壓力。全民發(fā)放的“千元紅包”是等值的，但由此帶來(lái)的通脹壓力對于每一個(gè)人卻各不相同，如此一來(lái)，低收入群體似乎更難“分享財政收入高增長(cháng)”。也難怪多位經(jīng)濟學(xué)家在看過(guò)記者轉交的提案后都表示，“這是一份以荒誕書(shū)寫(xiě)的沉重的提案�！比绻f(shuō)全民發(fā)“千元紅包”是望梅止渴的話(huà)，那么若“紅包”真能發(fā)放，實(shí)在無(wú)異于“飲鴆止渴”。
刑普委員也提到了美國的全民退稅，但人家的“還富于民”是按收入分級，年收入達到一定水平是少退甚至不退的。與此相對應的，美國的個(gè)稅起征點(diǎn)隨個(gè)人收入增高而降低，收入越高個(gè)稅起征點(diǎn)就越低，高到一定程度后就不再享受個(gè)稅扣除額，也就是說(shuō)，其所收入的每一分錢(qián)都要納稅。
反觀(guān)國內，無(wú)論是“一刀切”的個(gè)稅起征點(diǎn)，還是同樣“一刀切”的“千元紅包”，都很難讓人感覺(jué)到公平，也很難起到預期的效果。
筆者以為，與其浪費時(shí)間和精力去計算“全民紅包”如何發(fā)放的問(wèn)題，不如探討如何改革現有的個(gè)稅管理，在補貼低收入群體的同時(shí)，明確高收入群體所應承擔的責任——既然是提倡共同“分享”，何不從稅收的源頭做起，何必經(jīng)財政二次倒手呢？果真是要“分享財政收入高增長(cháng)”的話(huà)，減輕普通民眾的納稅負擔、健全福利保障制度以增強其應變能力，遠比“千元紅包”更為直接和有效。(趙志疆)
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