

1月24日,據國家統計局公布的統計數據顯示,2007年中國糧食總產(chǎn)量達50150萬(wàn)噸。 中新社發(fā) 井韋 攝
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自2006年9月始,特別是從2007年以來(lái),世界主要糧食品種價(jià)格飆漲:小麥價(jià)格飛漲112.0%;玉米猛增47.3%;大米上揚3.1%。小麥和玉米的價(jià)格達到近10年來(lái)的最高價(jià)位。有觀(guān)察家警告,在今后一二年內,全球仍可能面臨“糧食價(jià)格上漲”的嚴峻形勢。
全球糧價(jià)上漲的主要原因何在?從客觀(guān)事實(shí)分析,這一輪全球糧價(jià)上漲的實(shí)際原因主要包括以下五條:
一是全球糧食總產(chǎn)量因嚴重自然災害而降低。近年來(lái),全球氣候異常,災害嚴重:反常的炎熱導致美國農業(yè)蒙受損失,牲畜出欄率降低;百年一遇的酷旱沉重打擊了澳大利亞的農業(yè)和糧食生產(chǎn);惡劣的氣候釀成歐洲小麥主產(chǎn)區遭受災難性損失。嚴重自然災害頻仍給世界糧食生產(chǎn)造成巨大損失。引人矚目的是,近年來(lái)世界糧食主要出口國減產(chǎn)量更多。
二是全球糧食消費量因經(jīng)濟復蘇而增加。隨著(zhù)全球經(jīng)濟復蘇、世界人口增加,各國 GDP增長(cháng)和居民收入提高,民眾有能力消費更多的糧食和食用植物油。許多國家和地區對肉蛋奶魚(yú)等動(dòng)物蛋白食品消費量快速增長(cháng),從而導致消耗更多的飼料糧。據聯(lián)合國糧農組織(FAO)發(fā)布的數據,2006年,世界谷物消費總量增長(cháng)到20.43億噸。另?yè)澜玢y行的報告,石油輸出國組織(OPEC)國家的糧食消費從2005年到2006年增長(cháng)了17%,撒哈拉以南非洲國家糧食消費增長(cháng)了25%左右。這對世界糧食市場(chǎng)增大了壓力。
三是燃料乙醇異軍突起消耗大批糧食資源。出于應對“石油價(jià)格暴漲”和保護生態(tài)環(huán)境的戰略目標,替代性生物清潔能源備受青睞。燃料乙醇是生物清潔能源的一大品種,一些國家利用大量玉米等糧食生產(chǎn)燃料乙醇。世界最大玉米生產(chǎn)國和消費國的美國,采取大幅度補貼政策,大大刺激了玉米燃料乙醇生產(chǎn)的突飛猛進(jìn),目前玉米燃料乙醇占美燃料乙醇總量的比例已達90%上下。2007年,美國用于生產(chǎn)燃料乙醇的玉米,相當于美國玉米總產(chǎn)量的27%。按照美國總統布什最近簽署的《新能源法案》,美國將大幅度增加生物能源的使用量,到2022年將達到360億加侖。如果玉米產(chǎn)量沒(méi)有大幅度增長(cháng),“汽車(chē)”與“人”爭糧的矛盾將愈演愈烈!捌(chē)”大量奪走了“人”的糧食,必然導致糧食消費結構發(fā)生變化,促使世界市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲。
四是生物柴油迅猛發(fā)展消耗了大量植物油資源。生物柴油是生物清潔能源的另一大品種。歐盟是利用菜子油、大豆油等作原料生產(chǎn)和消費生物柴油的主要地區。在歐盟生產(chǎn)生物柴油消耗的主要原料中,菜子油占總消費量的比重高達60%以上;其次是大豆油、葵花子油、棕櫚油和動(dòng)物脂肪等。由于歐盟各成員國對生物柴油生產(chǎn)的投資迅速增加,因而生產(chǎn)能力迅猛擴大。從生物柴油的消費量看,歐盟也明顯增長(cháng):2005年為303萬(wàn)噸;2006年為544萬(wàn)噸;2007年為690萬(wàn)噸;2008年將達到1154萬(wàn)噸。各種機械“喝了大量生物柴油”,意味著(zhù)供應市場(chǎng)的、人吃的植物油大量減少。這自然會(huì )導致植物油料供應緊張。
五是全球糧食儲備量猛降。一方面,全球糧食總產(chǎn)量下降;另一方面,糧食消費量增長(cháng)。兩種相反的作用必然導致全球糧食儲備量下降。2006年,全球糧食總儲備量下降到3.75億噸,比上年下降16.2%;糧食期末庫存只占當年總產(chǎn)量的17.1%,占當年總消費量的16.5%,低于FAO確定的世界糧食安全線(xiàn)。迄今,全球糧食儲備量已減少到30年來(lái)的最低水平,給世界糧食安全籠罩上陰影。
對近年來(lái)世界糧食市場(chǎng)行情演變態(tài)勢的客觀(guān)描述,體現出全球糧價(jià)暴漲的真實(shí)根源。其中:全球經(jīng)濟復蘇、GDP增長(cháng)是糧價(jià)上漲的長(cháng)期動(dòng)力和誘因;生物質(zhì)能源異軍突起是刺激世界糧價(jià)上漲的重要新因素;嚴重自然災害導致世界糧食減產(chǎn)和糧食儲備連續下降是世界糧價(jià)飛漲的直接原因。只有如實(shí)認清和承認這些真正的、符合實(shí)際的原因,才能有針對性地采取必要措施,恢復世界糧食價(jià)格的正常水平。那種認為世界糧價(jià)飆漲是所謂“中國大量進(jìn)口糧食所造成的”的看法,不管出于何種動(dòng)機,都是有害無(wú)益的。
(作者為國家糧食局科學(xué)研究院研究員丁聲俊)

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