發(fā)表評論 “我國應完善農業(yè)保險體系，別讓農民兄弟再‘靠天吃飯’”。全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議小組討論現場(chǎng)，政協(xié)委員林而達接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
今年1月，我國南方的特大低溫雨雪災害給農業(yè)生產(chǎn)造成很大損失：大批農作物和家畜被凍死，大棚和果樹(shù)被壓垮，受災面積1.78億畝、絕收2500萬(wàn)畝。據估算，農業(yè)經(jīng)濟損失達250億~500億元。
然而，在這場(chǎng)災害中獲得的農業(yè)保險理賠額僅為4000萬(wàn)元。
“農民對主要農作物的保險無(wú)處可投、保險公司無(wú)錢(qián)可賺、農民災后無(wú)法獲賠，一系列問(wèn)題再次考驗了我國的農業(yè)防災減災系統�！敝袊r業(yè)科學(xué)院農業(yè)環(huán)境與可持續發(fā)展研究所研究員林而達說(shuō)。
據了解，目前我國已對此次冰雪災害發(fā)放救濟資金30億元，但也僅占災害損失的2%。如果農業(yè)保險的規模能達到50%~80%，就完全可以通過(guò)保險理賠提供較為充足的災后發(fā)展基金，盡快恢復生產(chǎn)。
“今后，隨著(zhù)氣候變化，氣象災害還會(huì )有進(jìn)一步加重的趨勢。在一系列減災措施中，農業(yè)保險應作為重要一環(huán)�！�
據林而達介紹，目前我國的農業(yè)保險90%還是按商業(yè)制度運行，就是“農民自己保自己”。實(shí)際上，由于農業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，發(fā)生災害的幾率很大，為了可持續運行，保險公司不得不提高保費或減少農業(yè)的保險種類(lèi)。
在國外保險業(yè)較發(fā)達的國家，大多對農業(yè)保險實(shí)施補貼。美國補貼30%以上，日本補貼60%以上。
林而達建議，我國可以在農業(yè)GDP的1%范圍內對農業(yè)保險進(jìn)行補貼，也可以通過(guò)建立巨災風(fēng)險基金統一賠付，或按一定比例補貼農業(yè)保費，或直接給某些類(lèi)型的生產(chǎn)者投保。
“在我國，農業(yè)保險開(kāi)展時(shí)間不長(cháng)。我們需要通過(guò)努力，逐步做到從現在的保成本，過(guò)渡到保產(chǎn)品、保收益，使廣大農民兄弟真正受到防災保護傘的保護�！�(孫海華）
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