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從1999年恢復開(kāi)征利息稅起，至今已走過(guò)8個(gè)年頭。其間，關(guān)于取消和調整利息稅的聲音不斷。盡管去年8月，我國將利息稅從20%調低至5%，但是隨著(zhù)CPI連續攀升，央行頻頻加息，利息稅還有沒(méi)有存在的必要，再次成為正在召開(kāi)的全國“兩會(huì )”中代表委員熱議的焦點(diǎn)。 中新社發(fā) 紹常 攝
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從1999年恢復開(kāi)征利息稅起，至今已走過(guò)8個(gè)年頭。其間，關(guān)于取消和調整利息稅的聲音不斷。盡管去年8月，我國將利息稅從20%調低至5%，但是隨著(zhù)CPI連續攀升，央行頻頻加息，利息稅還有沒(méi)有存在的必要，再次成為正在召開(kāi)的全國“兩會(huì )”中代表委員熱議的焦點(diǎn)。記者歸納，大致可分為三派。
取消派 全國政協(xié)委員劉乃蘭
百姓“養命錢(qián)”不應再征稅
“現在富人都不存款，都貸款做企業(yè)去了，存款的一般都是老百姓。百姓辛辛苦苦攢錢(qián)存銀行，利息還要收稅，太不公平了！”記者到政協(xié)經(jīng)濟組討論現場(chǎng)采訪(fǎng)時(shí)，正好聽(tīng)到全國政協(xié)委員、天津華明集團董事長(cháng)劉乃蘭在向利息稅“開(kāi)炮”。
她更現身說(shuō)法：“我從3萬(wàn)元起家，發(fā)展到現在身家20多個(gè)億，我也沒(méi)存銀行�，F在是沒(méi)錢(qián)的人才存款，一般老百姓才存款，辛苦一年了，把錢(qián)存起來(lái)，盼著(zhù)買(mǎi)房子，給兒子娶媳婦什么的，這又不是投資獲利，為什么還要在微薄的利息上征稅呢？”
劉乃蘭表示，盡管去年我國將利息稅從20%調低至5%，但是百姓儲蓄存款，實(shí)際上是防老、養老、培養子女，以備生活不時(shí)之需的“養命錢(qián)”，“為什么不把這個(gè)尾巴割掉呢？”
負利率情況下不應再收利息稅
全國人大代表、中國人民銀行上海分行行長(cháng)胡平西與劉乃蘭有同樣的呼吁。胡平西說(shuō)，去年以來(lái)，我國的CPI連續攀升，達到4.8%，而百姓存銀行的利率，去年以來(lái)先后調了7次，只有4.14，“說(shuō)到底是負利率，在這種情況下就不應該再收利息稅了�！�
胡平西另一個(gè)應該取消利息稅的理由是我國財政收入增長(cháng)大大快于GDP增速，顯示出稅負過(guò)重。他給記者帶來(lái)一組數字：過(guò)去5年，我國國內生產(chǎn)總值累計增長(cháng)65.5%，同期全國財政收入增長(cháng)171%，是GDP增速的2.6倍；去年，我國GDP增長(cháng)11.4%，財政則增長(cháng)32.4%，增幅大大快于GDP�！斑@個(gè)數字乍一看是好事，我們經(jīng)濟發(fā)展既有速度又有質(zhì)量，不能被漂亮的數據所迷惑，財政收入快于GDP的增長(cháng)，里面隱含著(zhù)我覺(jué)得有稅負過(guò)重的問(wèn)題�！�
胡平西認為，財政政策說(shuō)到底還是要放長(cháng)線(xiàn)，要蓄水養魚(yú)，而不能涸澤而漁。在目前情況下，應該取消利息稅�！暗姐y行存款的我覺(jué)得主要是一些中低收入的階層，弱勢群體，養命錢(qián)養老錢(qián)。雖然利息稅已經(jīng)減少15%了，但是最好取消，一點(diǎn)點(diǎn)東西，作用不大，搞得感覺(jué)很不好�！�
開(kāi)征利息稅并未達到原來(lái)目的
也有代表委員表示，開(kāi)征利息稅并未達到原來(lái)目的。1999年11月1日我國開(kāi)始征收儲蓄利息稅，當時(shí)的背景是，物價(jià)指數持續負增長(cháng)、投資增長(cháng)率下降，開(kāi)征儲蓄利息稅的目的為刺激居民消費和個(gè)人投資。但實(shí)際效果卻南轅北轍，8年過(guò)去了，居民儲蓄不但沒(méi)減反而大增。據中國央行公布的數據顯示，截至2007年末，我國居民儲蓄存款余額為172534億元，比上年末增加10967億元，增幅遠高于GDP和消費的增幅。
全國政協(xié)委員、杭州娃哈哈集團有限公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理宗慶后表示，開(kāi)征利息稅不僅未達到原來(lái)目的，在目前的情況下還有負面作用。他表示，由于物價(jià)上漲，儲蓄存款實(shí)際為負利率，使廣大百姓存在銀行里的錢(qián)不僅不能升值，反而造成貶值。所以老百姓將錢(qián)轉而投向股市，造成了股票投資過(guò)熱。最近股票市場(chǎng)又連連下挫，造成了老百姓更大的損失，嚴重影響社會(huì )和諧、穩定。
保留派 全國人大代表祝義才
利息稅是財政收入來(lái)源
“取消利息稅可能不太合適吧�！比珖舜蟠碛隄櫦瘓F董事局主席祝義才在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當初出臺利息稅主要是為刺激居民消費。一些發(fā)達國家和中等收入國家的消費率都在80%左右，而近幾年我國最終消費率一直未達到60%。堅持擴大內需、擴大消費仍是目前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的一個(gè)重要任務(wù)，稅收作為調節消費的杠桿會(huì )起到重要作用。
還有一些代表委員提出，利息稅是財政收入的一個(gè)穩定來(lái)源，調整要慎重。據統計，從1999年至2004年，我國收利息稅平均每年增加財政收入260億元。2006年，我國的利息稅收入為458億元，占個(gè)人所得稅收入總額(2452億元)的18%左右，已成為個(gè)人所得稅收入的重要組成部分。即便去年利息稅下調至5%，利息稅仍有100多億的財政收入。
利息稅有利調節收入差距
也有一些“保留派”的代表委員表示，現在20%的儲戶(hù)人群擁有80%的存款，征稅目標主體還是這部分人，征收利息稅有利于調節收入差距。比如，2002年實(shí)行所得稅分享改革后，中央財政將增加的利息稅收入全部用于對中西部地區的轉移支付，在客觀(guān)上實(shí)現了“抽肥補瘦”。
中國人民大學(xué)財經(jīng)學(xué)院朱青教授認為，多年來(lái)利息稅在鼓勵消費和投資、合理調節個(gè)人收入、增加財政收入等方面都發(fā)揮了積極的作用。利息稅應該保留，取消不合適。他還認為，存款目前在中國是一種投資行為，而股息征稅、企業(yè)債券征稅，如果不征收利息稅，跟稅收政策相悖。
社科院財貿所副所長(cháng)高培勇在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，以中國目前的國情，利息稅和個(gè)人所得稅一樣，不存在取消的問(wèn)題。
調整派 全國政協(xié)委員郭松海
設置起征點(diǎn)采取累進(jìn)稅率
全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院教授郭松海委員曾在1998年全國政協(xié)九屆一次會(huì )議上提出“恢復開(kāi)征利息稅”的建議。當初的“開(kāi)征派”現在成了“調整派”。他說(shuō)：“當時(shí)的主要想法是應對亞洲金融危機，擴大內需，鼓勵消費。但是，這幾年下來(lái)，利息稅開(kāi)征后的效果不太明顯，再加上現在的經(jīng)濟社會(huì )情況與當時(shí)有很大差別，我贊成調整‘一刀切’、改用累進(jìn)稅率的建議�！�
代表委員們還紛紛為利息稅的征收改革獻計獻策，歸結如下：改革模式之一，儲蓄利息稅與個(gè)人所得稅合并納稅。改革模式之二，降低起征稅率，并嚴格實(shí)行不同的累進(jìn)稅率。改革模式之三，對低收入水平的儲戶(hù)免征利息稅。改革模式之四，創(chuàng )新免稅儲蓄品種。
市民調查 八成市民希望取消利息稅
零點(diǎn)研究咨詢(xún)集團廣州分公司日前的一份抽樣調查結果顯示，有42.9%的市民希望一次取消利息稅，有38.9%的人認為可以逐步取消，同時(shí)，52.5%的居民認為取消利息稅以后會(huì )增加儲蓄。(李舒瑜 李文生 陳海峰 陸云紅 李萍)
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