發(fā)表評論 國內成品油調價(jià)聲又起，傳4月份將漲價(jià)。每逢國際油價(jià)高燒，國內成品油市場(chǎng)上缺油、排隊、漲價(jià)就成了一場(chǎng)荒誕的游戲，又是柴油荒，又是“囤油惜售”，又是調價(jià)傳聞滿(mǎn)天飛，這中間，苦了司機，累了油站，漲了CPI。
上周五的廣州增槎路加油站附近，加油排隊的貨車(chē)數量超過(guò)了40輛，這是廣州市柴油供應偏緊以來(lái)持續了10多天的一幕，來(lái)自貴州的袁師傅在加油站等了5個(gè)多小時(shí)，這位跑貨運的老司機只能對著(zhù)記者苦笑，“來(lái)不及裝貨了”。
而在廣州大道的另一家外資油站，柴油早就消失在油站的配置計劃中，“我們早就不賣(mài)柴油了，這里只有汽油，而且是93號或者97號的�！惫ぷ魅藛T告訴記者。當然，缺柴油的絕不僅僅就是廣州，目前柴油短缺的地方還包括湖南、上海。
3月以來(lái)，在國內多個(gè)城市柴油供應緊張中，國內石油巨頭上周末再次提出漲價(jià)申請，而海關(guān)方面披露的數據顯示成品油出口又一次強勁增長(cháng)，于是，“國際油價(jià)上漲——國內供應短缺——要求漲價(jià)——出口增長(cháng)”的怪圈再次現形，成品油市場(chǎng)三年來(lái)反反復復的缺油、保油的一幕重演。
困于機制還是體制？
石油市場(chǎng)的癥結到底在哪里？有人說(shuō)，這是體制問(wèn)題，兩大石油巨頭專(zhuān)營(yíng)權在手，市場(chǎng)化從何談起？也有人說(shuō)，這是機制問(wèn)題，成品油定價(jià)機制需要重改，油價(jià)不能反映成本，資源配置扭曲，市場(chǎng)供應不正常，明知缺油還要囤油，這邊國內缺油，那邊還要大量出口。
機制：現行機制落后扭曲資源配置？
“我們已經(jīng)錯過(guò)了非常好的時(shí)機，成品油定價(jià)機制想要在這個(gè)時(shí)候再推出的話(huà)，談何容易？”國內知名石油問(wèn)題研究者王海濱昨天告訴本報記者�，F行定價(jià)機制一直受到各方質(zhì)疑，“成品油價(jià)已不能很好地反映成品油市場(chǎng)的資源狀況，油價(jià)偏低，出現各種問(wèn)題也是在情理之中�！蓖鹾I表示。
現行定價(jià)機制的滯后性也使得國內油價(jià)總是慢半拍，“國際油價(jià)不斷上漲，一些批發(fā)商自然會(huì )有國內油價(jià)上漲的預期，囤積油品，而煉油廠(chǎng)為了利潤減產(chǎn)，這都直接推動(dòng)了零售市場(chǎng)的短缺局面�！睆V東油氣商會(huì )專(zhuān)家表示。
油價(jià)沒(méi)有市場(chǎng)化，使得政府部門(mén)也陷入矛盾之中，一方面要壓低油價(jià)，一方面又因為政策性虧損要給煉油企業(yè)發(fā)放巨額財政補貼，引發(fā)社會(huì )議論紛紛。
按設想，新成品油定價(jià)機制出臺后，國家對零售油價(jià)的統一管制將有所放松。政府將出臺指導價(jià)，而市場(chǎng)價(jià)將由企業(yè)主導。
更關(guān)鍵的是，新機制將在一定程度上解決煉油企業(yè)的虧損問(wèn)題，因為原油成本中將考慮煉油企業(yè)的虧損額，成品油定價(jià)將更趨向合理，煉油企業(yè)也不會(huì )因為國際油價(jià)高企，而大幅度減少對市場(chǎng)的供應，零售企業(yè)也不會(huì )惜售、囤油。
廣東油氣商會(huì )油品部部長(cháng)姚達明亦表示，定價(jià)機制理順，隨著(zhù)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)放開(kāi)，成品油供應主體會(huì )增多，供應量也會(huì )增加，更會(huì )形成一定的競爭關(guān)系。
然而，新成品油定價(jià)機制一年多來(lái)仍然沒(méi)有推出，對此，國家發(fā)改委能源所負責人周大地此前接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，一直沒(méi)有出來(lái)主要就是考慮消費者的利益、考慮CPI的走勢。
改體制：讓中化、神華、中海油都進(jìn)來(lái)？
代表民營(yíng)油企的河北省工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì )會(huì )長(cháng)齊放一直快人快語(yǔ)，“我國石油市場(chǎng)的放開(kāi)只是一種形式，壟斷局面還沒(méi)改變”。
齊放表示，目前形式上的國內石油市場(chǎng)化與實(shí)際的市場(chǎng)計劃運行、壟斷管理形成巨大的矛盾�！敖鉀Q我國目前石油管理體制存在的問(wèn)題最好的方法就是推動(dòng)改革、加快市場(chǎng)化進(jìn)程，建立國內石油期貨、現貨市場(chǎng)，完善國家戰略石油儲備機制，鼓勵開(kāi)發(fā)新能源，降低對石油的依存度�！�
齊放具體解釋說(shuō)，有關(guān)部門(mén)完全可以給中化集團、神華集團、中海油進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的實(shí)際機會(huì )，“允許這些國內大型企業(yè)也實(shí)際進(jìn)入上中下游，從進(jìn)口到批發(fā)到銷(xiāo)售，對打破壟斷有幫助�！�
石油行業(yè)分析師也提出，國際油價(jià)走高，將持續一段時(shí)間，此時(shí)需要打破壟斷，增加石油市場(chǎng)競爭性，政府監管更側重于建立公平性的方面，同時(shí)可以加快出臺燃油稅，“燃油稅出臺后，可以降低消費預期，還可以降低政府財政的負擔�！蓖鹾I表示。
今年前兩月粵成品油出口強勁增長(cháng)
一邊是國內成品油出現暫時(shí)短缺，一邊是油品出口仍然呈現增長(cháng)態(tài)勢。記者昨從廣州海關(guān)獲悉，今年1~2月廣東進(jìn)口成品油數量回升，進(jìn)口成品油138.7萬(wàn)噸，價(jià)值7.9億美元，值得注意的是，今年1~2月廣東出口成品油量亦出現強勁增長(cháng)，出口量達到77.1萬(wàn)噸，增長(cháng)2.7倍。
海關(guān)專(zhuān)家表示，當前成品油供應緊張，出口增長(cháng)如此之快需要關(guān)注。海關(guān)建議，有關(guān)方面可以采取鼓勵進(jìn)口、控制出口的政策，同時(shí)加大成品油定價(jià)機制改革力度，盡快使國內成品油價(jià)格與國際價(jià)格逐步接軌。(徐海星 黃欣 胡朝暉)
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