發(fā)表評論 民以食為天，國以農為重。作為國民經(jīng)濟穩定發(fā)展的重要保障，農業(yè)的重要性不言而喻。圍繞農民的減負增收問(wèn)題，近年來(lái)中央采取“多予、少取、放活”的方針，出臺了一系列惠農政策，不僅從2006年1月1日起取消了千百年來(lái)被視為“天經(jīng)地義”的農業(yè)稅賦，還相繼出臺了農資綜合直補、增加良種補貼、農機作業(yè)環(huán)節補貼、提高糧食最低收購價(jià)格等政策。
今年3月27日，國務(wù)院召開(kāi)全國農業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì )議，制定了進(jìn)一步加大對農業(yè)和糧食生產(chǎn)的10項政策支持措施，確定在今年中央財政“三農”投入比去年增加1307億元的基礎上，再增加252.5億元，主要用于補貼種糧農民。
這些政策，對農民來(lái)說(shuō)，都是百年難遇的幸事。不幸的是，近年來(lái)，油、電、煤、水等基礎產(chǎn)品，以及化肥、飼料等農資產(chǎn)品價(jià)格出現了大幅度上漲，使農業(yè)生產(chǎn)成本大幅度提高。眼前的現實(shí)就是，國家政策帶給農民的好處，讓迅速躥升的種糧成本給抵消得差不多了。
據國家統計局河北調查總隊的統計數字顯示，河北農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格從2003年11月上漲以來(lái)，又連續三年(2004年~2006年)分別上漲6.7%、6.8%和1.6%,2007年更是一路上揚，漲幅逐月增大，當年12月，同比漲幅高達12.6%，全年累計上漲6.9%，同比上升了5.3個(gè)百分點(diǎn)。2008年1月，河北省農資價(jià)格繼續保持去年的上升勢頭，同比漲幅達13.6%，比2007年漲幅最高點(diǎn)的12月(12.6%)又高出1.0個(gè)百分點(diǎn)，漲幅再創(chuàng )新高。
眼下正是春耕關(guān)鍵時(shí)刻，各地反饋的信息顯示，農資價(jià)格的飆升嚴重影響了農民的種糧積極性。
從農業(yè)部的監測數據來(lái)看，2008年1月和2月，各種農資的價(jià)格都比上月有明顯上漲，絕大部分農資價(jià)格居歷史最高水平。今年2月的農資價(jià)格與去年同期相比，漲幅超過(guò)40%的化肥品種就有國產(chǎn)復合肥、國產(chǎn)氯化鉀、國產(chǎn)磷酸二銨等；鈣鎂磷肥、普通過(guò)磷酸鈣、進(jìn)口磷酸二銨等肥料的漲幅也超過(guò)了30%；進(jìn)口尿素和國產(chǎn)尿素漲幅略低于20%。農用柴油(0號)、飼料、地膜、棚膜的價(jià)格漲幅也超過(guò)了10%。
由于農資價(jià)格持續上漲，而且漲幅大大超過(guò)糧食等農產(chǎn)品價(jià)格，在很大程度上抵消了政府給農民的各項補貼，農民種田的積極性大受挫傷。有種糧大戶(hù)算了一筆賬，去年一畝田除去所有成本平均約賺150元,而今年除去漲價(jià)成本，畝賺不到50元。
有專(zhuān)家估算，目前的種糧成本與去年同期相比上升15%，但糧價(jià)僅上升6%，種糧的成本收益率已從去年同期的21%下降到目前的16%。
為何政策的腳步跟不上農資飛漲的翅膀？農資上漲的原因很多，既有市場(chǎng)供求關(guān)系和成本上漲推動(dòng)的合理部分，也有管理機制不完善，受?chē)H國內市場(chǎng)原油、煤炭能源緊缺，供應緊張以及生產(chǎn)、運輸成本上漲等因素的綜合影響。從供給來(lái)看，農資的主要生產(chǎn)原料如天然氣、煤、石油等都是不可再生資源，儲量有限；從需求來(lái)看，隨著(zhù)種養技術(shù)和機械化水平的提高，農資消費量仍然在不斷增加。供求兩方面共同作用，必然會(huì )拉動(dòng)農資價(jià)格的上漲。農資價(jià)格難回“廉價(jià)時(shí)代”。
但是我們也并非束手無(wú)策。改革和完善農資價(jià)格調控機制，加強農資市場(chǎng)監管，對農資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，完善中央和地方兩級化肥淡季商業(yè)儲備制度，都是各級政府積極可為的。
無(wú)糧不穩，我國是世界上人口最多的國家，13億人吃飯問(wèn)題始終是我們的頭等大事，加強農業(yè)生產(chǎn)是維護國家糧食安全的根本保證。從各地的情況來(lái)看，盡管我國采取了多項惠農措施，但農民增收的效果卻不明顯。值得注意的是，許多農民開(kāi)始覺(jué)得種地不值，棄荒情況不斷出現。
在浙江某村，有1／3的家庭沒(méi)有農田或者自愿放棄農田，1／3的家庭擁有農田但將它轉包，另外1／3的家庭種植農田，卻將主要工序承包出去，只有不到十戶(hù)農民完全自己勞作，而且他們大多是婦女、兒童和老人，被當地人戲稱(chēng)為“386199”部隊。
據4月8日《經(jīng)濟參考報》報道，安徽省最近一項調查發(fā)現，有10%以上的被訪(fǎng)農民表示今年可能減少糧食種植面積，僅4.1%的人肯定會(huì )增加種糧面積。這是一個(gè)危險的信號：不僅表明中央千方百計增加農民收入的努力或將付諸東流，而且可能導致糧食減產(chǎn)。對此，安徽省農業(yè)問(wèn)題專(zhuān)家何開(kāi)蔭提醒，如果沒(méi)有有力措施，糧價(jià)可能成為下半年通脹新的導火索。
其實(shí)，解決方法無(wú)非兩條：一是保護耕地；二是鼓勵農民多種糧食。保護耕地毋庸置疑，但如果種糧食不賺錢(qián)，農民不肯種，那么糧食安全也是水中月鏡中花。據了解，近10年來(lái)，農民種糧積極性高時(shí)，糧食年產(chǎn)量達52252萬(wàn)噸，而較低時(shí)，則僅有43065萬(wàn)噸，兩者相差9187萬(wàn)噸�？梢�(jiàn)，糧食供給狀況，與農民種糧的積極性息息相關(guān)。
無(wú)利不起早。要想調動(dòng)農民種糧的積極性，就得讓農民賺錢(qián)。前幾年，政府為幫助農民增收，已推出不少措施，但現在看來(lái)，這些措施大多在治標，如何在制度上確立農民增收機制，才是最關(guān)鍵的。
其實(shí)早在20多年前，鄧小平同志就說(shuō)過(guò)：農村改革要有兩個(gè)飛躍，第一個(gè)飛躍是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制；第二個(gè)飛躍是實(shí)行土地的規模經(jīng)營(yíng)。沒(méi)有規模經(jīng)營(yíng)，農民收入只能年復一年，原地踏步。由于個(gè)人力量分散，面對飛漲的農資，農民們因缺少壓價(jià)的砝碼而無(wú)奈。在農產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)，他們還難免被“二道販”剝削。這也是為什么人們感覺(jué)糧價(jià)上漲了，但農民并未獲得多少好處的原因。
現在有地方實(shí)行農村合作社，統一購買(mǎi)農資并聯(lián)系銷(xiāo)售渠道，既可降低成本，還可減去不少流通環(huán)節，提高農民收入。
如今，我國農民人均耕地1.5畝，在這1畝5分地上，無(wú)論種什么，都只能溫飽，很難致富。要是有規模經(jīng)營(yíng)，比如讓農民一人種20畝地，情形就會(huì )大大改觀(guān)。按一畝地種糧收入500元計算，20畝就有1萬(wàn)元。這樣，農民的年收入就基本與城鎮居民持平，剩余的勞動(dòng)力再轉移到城市。事實(shí)上，現在青壯年外出打工者日益增多，實(shí)際種地的農民已經(jīng)很少了，但農村土地“流而不轉”，使農村的土地難以集中，很難實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)。 (王俊秀)
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