發(fā)表評論 糧食問(wèn)題不值得過(guò)分憂(yōu)慮，更不必恐慌。糧食是充分競爭的產(chǎn)品，一旦糧價(jià)上升到盈利水平，就可以立即誘發(fā)出大量的供給。因為世界糧食的總產(chǎn)量太大，沒(méi)有任何一個(gè)國家能夠操縱糧食價(jià)格。并且，糧食的國際貿易和糧食生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步繼續發(fā)揮作用。
最近全世界都把目光聚焦在不斷上漲的糧價(jià)上，多個(gè)國家的領(lǐng)導人、IMF總裁和世界銀行行長(cháng)都對高糧價(jià)發(fā)出了嚴重警告，部分國家還發(fā)生了社會(huì )動(dòng)蕩。
對于糧價(jià)上漲的原因，人們有不同的解讀。大體歸結為四個(gè)原因：一是干旱；二是新興經(jīng)濟體特別是中國和印度富裕起來(lái)之后，對糧食需求迅速增加；三是糧食被用作制造生物能源；四是高油價(jià)造成糧食運費上升。
雖然去年澳大利亞這個(gè)糧食大國發(fā)生了百年一遇的嚴重干旱，糧食減產(chǎn)，但是，俄羅斯、美國等主要糧食出口國生產(chǎn)情況良好，結果世界的糧食總產(chǎn)量不但沒(méi)有下降，反而還增加了；中國和印度兩國的糧食產(chǎn)量一直持續增加，中國還出口了991萬(wàn)噸糧食；高油價(jià)造成糧食運費上升是肯定的，但是，糧食國際貿易的規模很大，平均每年2億多噸，運費上漲對單位糧食價(jià)格的作用很有限。
所以，此次糧價(jià)上漲過(guò)快的主要原因，是美國等40多個(gè)國家用糧食制造生物能源，特別是用玉米煉制乙醇。玉米價(jià)格上漲，引起了連鎖反應，波及其他品種，造成糧價(jià)全面上漲。
總體來(lái)說(shuō)，糧食價(jià)格不斷攀升不在于供給方面出了什么問(wèn)題，而是出現了新的需求，即石油替代品對糧食的需求迅速增加。跟高油價(jià)相似，低糧價(jià)的時(shí)代也許過(guò)去了。但我認為：糧食問(wèn)題不值得過(guò)分憂(yōu)慮，更不必恐慌。
第一， 世界糧食尚有較大的增產(chǎn)空間。
高價(jià)格其實(shí)并不是最讓人憂(yōu)慮的，真正的威脅在于，糧食供給能否在需求強勁增長(cháng)時(shí)相應增加。
糧食是充分競爭的產(chǎn)品，種糧本來(lái)無(wú)利可圖。但現在糧價(jià)持續飆升，一旦價(jià)格超過(guò)其平均成本，種糧就可以獲得經(jīng)濟利潤。糧食的生產(chǎn)并不困難，任何一塊普通的土地都可以生產(chǎn)出糧食，并且可以年復一年地生產(chǎn)。一旦糧價(jià)上升到盈利水平，就可以立即誘發(fā)出大量的供給。比如種糧的土地供應會(huì )增加�，F在，世界糧食土地供應增加進(jìn)而產(chǎn)量增加的潛力不但存在，而且比較大。以美國為例，由于農產(chǎn)品供應長(cháng)期過(guò)剩，美國一直對部分土地實(shí)行休耕；美國的大部分土地每年僅播種和收獲一次，實(shí)際上，完全可以做到耕收兩次。歐洲糧倉烏克蘭，以及新興的糧食出口大國俄羅斯都有大量的閑置土地。一旦糧價(jià)上升到賺錢(qián)程度，這些處于閑置的土地，將會(huì )被投入到生產(chǎn)中去。
第二， 人為操縱糧價(jià)的難度很大。
有一種意見(jiàn)認為，如果美國等八個(gè)主要出口國，聯(lián)起手來(lái)，控制生產(chǎn)和出口，必然造成糧食價(jià)格不可遏止的上升，出現人為的糧食短缺甚至人道主義災難。這個(gè)擔心有道理，也不排除個(gè)別國家有這種陰謀，但是可能性微乎其微。因為世界糧食的總產(chǎn)量太大，沒(méi)有任何一個(gè)國家能夠壟斷糧食的生產(chǎn)，也沒(méi)有任何一個(gè)國家或者少數國家能完全控制價(jià)格。這是糧食安全的市場(chǎng)制度性保證。
操縱糧食價(jià)格的前提是進(jìn)行串謀，統一行動(dòng)。但這些國家的利益并不是一致的，相互之間存在沖突。即使是歐佩克，也常常不能達成控制產(chǎn)量提高價(jià)格的協(xié)議，就是有了這樣的協(xié)議，也難以得到實(shí)際執行。這就是經(jīng)濟學(xué)上的“囚徒困境”，每個(gè)國家都是從自己的利益出發(fā)去行事的，包括自己的農民的利益。
另外，也許有的國家出于政治利益的需要和能源戰略的考慮，確實(shí)想把糧食作為一種“武器”來(lái)使用，但是糧食跟石油不一樣，石油可以長(cháng)期封存，石油生產(chǎn)具有某種壟斷性。而糧食不能長(cháng)期保存，久了就會(huì )腐爛失去價(jià)值；糧食有千千萬(wàn)萬(wàn)的個(gè)體生產(chǎn)者，如果糧價(jià)高企，出口可以賺錢(qián)，政府最終難以阻止國民對糧食出口的需要，否則會(huì )付出過(guò)高的政治經(jīng)濟代價(jià)。
第三， 生物能源生產(chǎn)對糧食需求的增加是平穩的。
乙醇等石油替代品的前途并不是很明朗，比如它的成本就現在來(lái)說(shuō)還是過(guò)高，而且糧價(jià)越高，成本也就越大，所以用于生產(chǎn)乙醇所需要的糧食的總量是有限的，并且增加也將是平緩的。在制造乙醇需求的刺激下，玉米價(jià)格上升，導致玉米種植面積擴大，其他作物面積減少，最終，玉米和其他農作物的種植面積以及價(jià)格會(huì )保持一個(gè)相對穩定的均衡狀態(tài)。同時(shí)，隨著(zhù)技術(shù)的不斷進(jìn)步，制造乙醇需要的玉米量會(huì )下降，其他不需要糧食為原料的石油替代品的開(kāi)發(fā)也會(huì )被試驗和發(fā)展，所以，由于生物能源需求導致的糧價(jià)上升將逐漸趨于平穩，不會(huì )無(wú)限制的上漲。
第四， 糧食的國際貿易和糧食生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步繼續發(fā)揮作用。
在人類(lèi)歷史上，由于新的需求出現，造成的糧食供給暫時(shí)缺乏，曾經(jīng)多次發(fā)生過(guò)。但是以最近半個(gè)世紀為例，其間世界的人口翻了一番，但世界糧食總產(chǎn)量卻不斷增加，人均占有糧食從1961年的277公斤，提高到2006年的358公斤。除了供求的自動(dòng)調整，還有兩個(gè)因素起了決定性作用。一是糧食的國際貿易，糧食的國際貿易，使得適合生產(chǎn)糧食的國家不斷增加糧食產(chǎn)量，通過(guò)出口盈利，交換到所需要的其他產(chǎn)品。二是農業(yè)科技不斷進(jìn)步，比如袁隆平教授的超級雜交稻技術(shù)，大大提高了中國水稻的單產(chǎn)。
正如世界糧食計劃署所說(shuō)，目前世界糧食的總產(chǎn)量足以供世界食用；中國和印度等人口大國的糧食基本能自給，特別是中國的糧食儲備充足。日本和韓國等糧食進(jìn)口大國仍然能買(mǎi)得起糧食；國際的救濟機制和國際協(xié)調機制比較健全，而且運轉正常，可以幫助饑荒國家緩解困難；而能源需求造成的糧價(jià)上升，將會(huì )隨著(zhù)糧食供給的增加、農業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及糧食的國際貿易而趨于平緩�？傊�，形勢雖然嚴峻，需要認真應對，但是過(guò)度恐慌是不必要的。
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