發(fā)表評論 國務(wù)院總理溫家寶28日主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，做好煤電油氣運和農資供應工作，是推進(jìn)災區救災和恢復重建，奪取全年農業(yè)豐收，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的重要保證。
當前，國際原油價(jià)格一度攻破135美元大關(guān)，但還看不到任何有力因素促使國際原油價(jià)格大幅回落。即使國際油價(jià)維持目前的水平甚至小幅下降，國內油價(jià)也面臨著(zhù)巨大的上漲壓力。高油價(jià)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟不能承受之重。
國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布報告指出，原油價(jià)格上漲到每桶80美元后,發(fā)達工業(yè)國家的實(shí)際國內生產(chǎn)總值將被拉低0.6%。而中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘則認為，國際油價(jià)每上漲10美元，會(huì )抬升國內CPI，而對國內GDP拉低0.8個(gè)百分點(diǎn)。
而高盛公司此前發(fā)表的報告稱(chēng)，今年下半年油價(jià)平均有可能達到每桶141美元，大大超過(guò)該公司此前預計的每桶107美元。高盛還預計，未來(lái)兩年，國際市場(chǎng)油價(jià)有可能攀升至每桶200美元。
高油價(jià)加大通脹壓力
目前，我國經(jīng)濟快速增長(cháng)，拉動(dòng)了石油需求的持續上升，據發(fā)改委介紹，當前我國原油對外依存度達到了47%。發(fā)改委中國宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王建表示，作為主要的石油進(jìn)口國，我國經(jīng)濟已經(jīng)越來(lái)越不可避免地受到國際油價(jià)走勢的影響。
國際油價(jià)高企給我國成品油價(jià)格調整造成巨大壓力。王建指出，由于石油是基礎能源產(chǎn)品，國際油價(jià)的上漲會(huì )對PPI(工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格)產(chǎn)生一定影響�？紤]到工業(yè)品領(lǐng)域價(jià)格所具有的滯后性和長(cháng)周期特點(diǎn)，長(cháng)期看，國際能源價(jià)格的持續上漲會(huì )推動(dòng)我國PPI走高，并增加通脹壓力。
不僅如此，油價(jià)上升還直接影響農田水利用柴油成本上升，間接影響化肥、農藥價(jià)格上漲，農業(yè)受油價(jià)上升影響也很大。數據顯示，作為受油價(jià)上漲影響的主要下游產(chǎn)品，近5年來(lái)我國尿素、柴油、農膜價(jià)格分別上漲26.6%、64.4%和60%。農資價(jià)格的上漲無(wú)疑拉動(dòng)了農產(chǎn)品生產(chǎn)成本的上升。
有業(yè)內人士指出，高油價(jià)對消費的抑制和不利影響也不容忽視。因為在個(gè)人消費已逐漸成為經(jīng)濟增長(cháng)主要動(dòng)力的時(shí)候，高油價(jià)將會(huì )影響整體經(jīng)濟的增長(cháng)。隨著(zhù)時(shí)間的推移，消費者由于高油價(jià)而將減少外出，并縮減其它開(kāi)支。
價(jià)格市場(chǎng)化是根本出路
中國政府正積極采取某些類(lèi)似的措施以遏制高油價(jià)對經(jīng)濟的影響。日前，財政部決定對中石油及中石化部分成品油實(shí)行進(jìn)口環(huán)節增值稅先征后返；而據了解提高石油特別收益金起征點(diǎn)也正在醞釀之中。
但批評人士稱(chēng)，價(jià)格管制只能在短期內幫助穩定通脹預期，從中長(cháng)期看可能導致商品短缺并使通脹問(wèn)題進(jìn)一步惡化，而財政補貼更多是權宜之計，對控制通脹預期的幫助有限。從根本上來(lái)說(shuō)，應及時(shí)探索成品油價(jià)格的市場(chǎng)化形成機制，從根本上解決國內成品油市場(chǎng)存在的種種問(wèn)題。
數據顯示，2008年一季度，中央財政給中石化的財政補貼達到74億元。按此推算，倘若油價(jià)上升到140-160美元之間，成品油每噸會(huì )虧損達到1600-1800元，這將意味著(zhù)財政將對這些石化石油企業(yè)的補貼超過(guò)1500億元。這顯然是中國財政收入不能承擔的。
值得注意的是，發(fā)改委有關(guān)負責人日前公開(kāi)否認了近日社會(huì )上流傳的“油氣價(jià)格或提前至6月初放開(kāi)”的說(shuō)法。而發(fā)改委副主任穆虹在日前召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )就成品油有關(guān)問(wèn)題回答時(shí)，對提價(jià)問(wèn)題也未提起。
節能減排寓意深遠
目前看來(lái)，雖然成品油價(jià)市場(chǎng)化是解決石油問(wèn)題的最終良方，但受制于通脹壓力，2006年初國務(wù)院出臺的《石油價(jià)格綜合配套改革方案》中確定的成品油價(jià)格改革的基本目標“實(shí)現原油價(jià)格與國際市場(chǎng)接軌的基礎上理順國內成品油價(jià)格”短期無(wú)望實(shí)現。
業(yè)內人士稱(chēng)，增強節能意識，促進(jìn)節能減排。作為發(fā)展中的大國，只有在能源利用上做得更好，才可能使經(jīng)濟增長(cháng)免受能源緊缺困擾。而穆虹在如何應對高油價(jià)問(wèn)題時(shí)也表示，應在更大范圍內實(shí)施節能措施。
就短期而言，為應對高油價(jià)，保證夏季電力高峰期間的農資供應，部分市場(chǎng)人士預計，政府將會(huì )繼續采取補貼政策。此外，石油相關(guān)的三大稅種的調節：成品油增值稅先征后退、取消原油進(jìn)口關(guān)稅和降低開(kāi)采業(yè)務(wù)的暴利稅，也值得期待。獨立資深行業(yè)分析師梁偉沛認為，如果三大措施能夠全部推出，可以使得煉油企業(yè)減虧600至800億元。不過(guò)，國信證券石化行業(yè)分析師李晨則表示，在奧運會(huì )之前，調高油價(jià)意義重大，對于國際社會(huì )和奧運都有積極反應。他認為，目前情況下，調價(jià)幅度不能太小，一次幅度不能低于800元/噸。 (周榮祥)
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