中新網(wǎng)10月27日電 央行貨幣政策委員會(huì )委員、中國經(jīng)濟體制改革研究基金會(huì )秘書(shū)長(cháng)、國民經(jīng)濟研究所所長(cháng)樊綱在人民日報上撰文稱(chēng)，這些年來(lái)收入差距拉大的問(wèn)題正在引起各方面的關(guān)注，基本的原因大概有三個(gè)方面：第一，體制的問(wèn)題；第二，發(fā)展的問(wèn)題；第三，公共政策的缺陷問(wèn)題。
文章認為，體制問(wèn)題是一個(gè)非常重要的原因�，F在說(shuō)起收入差距拉大，往往很多人的注意力一下子集中到了非法收入、腐敗問(wèn)題上，這就是典型的體制問(wèn)題。當下，舊體制遺留下來(lái)的很多問(wèn)題正在解決當中。比如腐敗，它基本定義是利用公權謀私利。而我們傳統體制的特點(diǎn)就是把一切都變成了公權。以前連個(gè)售貨員賣(mài)豬肉都是公權，給誰(shuí)肥肉、瘦肉都有腐敗。市場(chǎng)經(jīng)濟改革就是要把大量本該是私權的還原成私權。公權越少，監督、懲處腐敗的成本相對越低，越有可能。否則這么多公權怎么管？怎么監督？監督的成本要多大？所以，從這個(gè)意義上講，這不是改革造成的問(wèn)題，而是改革過(guò)程當中暴露出來(lái)的問(wèn)題。解決的辦法只有經(jīng)濟體制改革，這是第一類(lèi)的體制問(wèn)題。
還有一類(lèi)體制問(wèn)題涉及壟斷行業(yè)。有些企業(yè)壟斷了資源開(kāi)發(fā)權，造成資源行業(yè)和一些自然壟斷行業(yè)與其它競爭行業(yè)之間比較大的收入差距。這些都不是因為搞市場(chǎng)經(jīng)濟形成的，而是因為有些還不是市場(chǎng)經(jīng)濟。
第二個(gè)問(wèn)題是發(fā)展問(wèn)題。主要有“三農”問(wèn)題、城鄉差距問(wèn)題、地區差距問(wèn)題。這一類(lèi)差距應該說(shuō)屬于經(jīng)濟發(fā)展落后和發(fā)展過(guò)程當中產(chǎn)生的問(wèn)題。大量的勞動(dòng)力沒(méi)有從農村中轉移出來(lái)，農民的收入很難提高，轉移出來(lái)的大量農民工，由于競爭有限的崗位導致收入水平也很難提高。我們總勞動(dòng)力中大概80%的勞動(dòng)力屬于低收入水平，甚至沒(méi)有達到稅收的門(mén)檻。這個(gè)問(wèn)題，只有通過(guò)持續的發(fā)展，實(shí)現充分就業(yè)，才能夠得到根本解決。完全用社會(huì )收入再分配的方法，用稅收、補貼的辦法，使其得到一個(gè)平均收入水平是很難的。
第三，確實(shí)還有公共政策方面的問(wèn)題，這涉及到從中央政府到地方政府，如何促進(jìn)低收入階層增收，如何保護低收入階層，保障其教育、基本醫療服務(wù)等方面。如果這些政策不夠健全，就會(huì )使一些特別需要照顧、扶持、關(guān)注的低收入群體得不到應有的保障，這是我們應該值得注意的問(wèn)題。
文章說(shuō)，解決這些問(wèn)題基本的手段，既要深化改革，積極把改革推向前進(jìn)，又要持續、長(cháng)久地發(fā)展，創(chuàng )造出更多的就業(yè)，還要調整各方面的公共政策。也許改革公共政策的調整時(shí)間相對要短一點(diǎn)，但是體制改革和經(jīng)濟發(fā)展都是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。我們要作好長(cháng)期準備。
