中新網(wǎng)2月9日電 近年來(lái)，北京市常住人口增長(cháng)迅速，2005年底，北京市常住人口為1538萬(wàn)，年平均增長(cháng)率為2.14%，遠遠超過(guò)“十五”計劃的調控目標。北京決策研究基地課題組在《前線(xiàn)》雜志上撰文指出，控制北京市的人口，要規范戶(hù)籍人口遷入政策，而不能馬上取消戶(hù)籍限制。
文章認為，現有的戶(hù)籍制度在一定程度上減緩了外來(lái)人口流入。如果馬上取消戶(hù)籍制度，人口流動(dòng)會(huì )更加容易，將有更多的人進(jìn)入北京。因此，戶(hù)籍制度不應馬上取消，而應進(jìn)一步規范戶(hù)籍遷入制度，在積極引進(jìn)急需人才的同時(shí)，限制戶(hù)籍遷入人口過(guò)快增長(cháng)。
文章指出，北京調控人口機械增長(cháng)應更多注重發(fā)揮經(jīng)濟手段的作用。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先要規范社會(huì )保險、住房公積金等各項制度，提高制度執行力度，消除不規范勞動(dòng)合同關(guān)系的成本差價(jià)，減少部分企業(yè)不為外來(lái)務(wù)工人員繳納社會(huì )保險、住房公積金等現象。其次，對人口過(guò)度集中地區的企業(yè)征收“人口過(guò)密”稅。利用稅收政策引導企業(yè)分布，進(jìn)而影響人口分布。
而針對個(gè)人來(lái)說(shuō)，要用經(jīng)濟手段健全個(gè)人的各項權益保障措施。一是通過(guò)城市環(huán)境整治，加強對“城中村”、城鄉結合部、城市違章建筑、馬路市場(chǎng)等的整治力度，在整治城市環(huán)境的同時(shí)，打破城市管理盲區的惡性循環(huán)；二是加強對出租房屋的管理，規范出租行為，打擊非法出租；三是加強對外來(lái)人口的權益保護，健全保護程序和手段，加強外來(lái)人口社會(huì )保險、住房公積金征繳力度；四是加強對個(gè)人所得稅的征繳，通過(guò)健全個(gè)人所得稅征繳制度，消除不規范勞動(dòng)合同關(guān)系。
