中新網(wǎng)3月15日電 國家統計局局長(cháng)謝伏瞻近日在接受中國信息報采訪(fǎng)時(shí)表示，具有城鎮居民身份的下崗失業(yè)人員、部分高校畢業(yè)生以及城鎮適齡的新的就業(yè)大軍，總量仍在1500萬(wàn)人以上，這部分人口的就業(yè)壓力仍然難以在短期內得以緩解。
謝伏瞻指出，近年來(lái)，中國經(jīng)濟保持了較快的增長(cháng)，就業(yè)總規模也在不斷擴大，特別是近幾年，城鎮每年新增就業(yè)人數都超過(guò)900萬(wàn)人，2006年增加到1184萬(wàn)人。雖然新增就業(yè)人數在增加，但就業(yè)壓力仍比較大，原因是多方面的。
一是城鄉二元結構影響了就業(yè)總規模的擴大。傳統的城鄉二元結構對就業(yè)總規模的影響是明顯的。對農民來(lái)說(shuō)，只要進(jìn)行了一定時(shí)間的勞動(dòng)，就算是就業(yè)了，盡管這種就業(yè)是不充分的。所以，農村中絕大部分勞動(dòng)力被統計到就業(yè)人員中。隨著(zhù)農村勞動(dòng)力大規模向城鎮轉移，經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )造的相當一部分就業(yè)崗位都是由農村轉移勞動(dòng)力占有的，而這些農村勞動(dòng)力是帶著(zhù)“已就業(yè)”的身份實(shí)現轉移的。目前，在城里的農民工已超過(guò)1億人。廣大進(jìn)城農民工從生產(chǎn)效率相對較低的農業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入效率相對較高的非農領(lǐng)域，促進(jìn)了整體經(jīng)濟的快速增長(cháng)。但具有城鎮居民身份的下崗失業(yè)人員、部分高校畢業(yè)生以及城鎮適齡的新的就業(yè)大軍，總量仍在1500萬(wàn)人以上，這部分人口的就業(yè)壓力仍然難以在短期內得以緩解。
二是經(jīng)濟結構的升級和資本有機構成的提高，使得經(jīng)濟增長(cháng)吸納勞動(dòng)力的作用減弱。近年來(lái)，我國正處于經(jīng)濟結構大幅調整時(shí)期，資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，相同資金帶來(lái)的就業(yè)增長(cháng)自然就比過(guò)去減少了。我國目前經(jīng)濟增長(cháng)的推動(dòng)因素中，投資和出口的效應較大。由于投資的構成主要是基礎設施、基礎工業(yè)建設、國有企業(yè)和外資企業(yè)等，隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步和資本含量的提高，資本有機構成也不斷提高，也會(huì )相應減少對勞動(dòng)力的需求。
三是企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)使就業(yè)崗位減少。在經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )造就業(yè)崗位的同時(shí)，國有經(jīng)濟進(jìn)行改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)等經(jīng)濟體制改革因素也在減少一部分就業(yè)崗位，使原來(lái)的隱性失業(yè)顯性化。據統計，國有單位從1996年開(kāi)始，就業(yè)崗位一直在減少。國有單位從業(yè)人員最多的1995年達11261萬(wàn)人，到2005年只有6488萬(wàn)人，減少了4773萬(wàn)人，下降了42.3%。集體單位從業(yè)人數也從1991年的3628萬(wàn)人減少到2005年的810萬(wàn)人，減少了2818萬(wàn)人，下降了77.7%。
四是人才素質(zhì)與市場(chǎng)需求的結構性矛盾也影響了就業(yè)規模的擴大。我國就業(yè)壓力不僅體現在總量上，也反映在結構上。在一些人找不到工作的同時(shí)，有些崗位卻沒(méi)有人去做。就業(yè)的地域性和專(zhuān)業(yè)性矛盾更為突出，基層和西部人才緊缺，高端和低端人才不足。這種狀況也使得經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )造的部分就業(yè)崗位處于“虛位”狀態(tài)。(王麥玲)
