最近,有人對國家統計局公布的居民消費價(jià)格指數(CPI)提出質(zhì)疑,認為由于涵蓋范圍的局限和統計權重的偏差,我國居民消費價(jià)格指數相對偏低。例如,住房消費所占權重與實(shí)際情況不符,尤其是近幾年上漲很快的購房消費,在計算CPI時(shí)不包括在內;衛生醫藥用品、教育、電信等消費所占權重,與實(shí)際情況不符等。新華社記者27日就如何理解我國居民消費價(jià)格指數采訪(fǎng)了國家統計局有關(guān)負責人。
CPI權重由12萬(wàn)戶(hù)城鄉居民消費支出構成確定
問(wèn):居民消費價(jià)格指數與百姓日常生活緊密相關(guān),這個(gè)指數是怎么編制的?
答:按照國際通行做法,我國CPI的調查內容包括食品、煙酒及用品、衣著(zhù)、家庭設備用品及服務(wù)、醫療保健及個(gè)人用品、交通和通信、娛樂(lè )教育文化用品及服務(wù)、居住八大類(lèi)263個(gè)基本分類(lèi)約700個(gè)規格品種的商品和服務(wù)項目。編制CPI所用權重是依據全國12萬(wàn)戶(hù)城鄉居民家庭調查資料中的消費支出構成確定的。
目前,CPI調查范圍涉及全國31個(gè)省(區、市)500多個(gè)市縣50000多個(gè)調查網(wǎng)點(diǎn)。國家統計局直屬的全國調查系統采取定人、定時(shí)、定點(diǎn)的直接調查方式,由近3000名專(zhuān)職物價(jià)調查員到不同類(lèi)型、不同規模的農貿市場(chǎng)和商店現場(chǎng)采集價(jià)格資料。對于與居民生活密切相關(guān)、價(jià)格變動(dòng)比較頻繁的商品,至少每五天調查一次價(jià)格,保證了CPI的及時(shí)性和準確性。
隨著(zhù)人民生活水平的提高,我國居民消費結構也在不斷變化。因此,我國的CPI權重每年都做一些小調整,每五年做一次大調整。
我國CPI編制工作已經(jīng)進(jìn)行了二十多年,其方法制度經(jīng)過(guò)幾次重大改革后,在數據采集、指數計算和權重獲取等方面已經(jīng)基本與國際CPI編制水平較高的國家處于同一水平。為了保持我國CPI編制方法與國際接軌,國家統計局每年都與國際貨幣基金組織(IMF)等國際組織和一些國家的同行進(jìn)行廣泛的討論與交流,并將數據和調查方法公布在IMF網(wǎng)站上。
盡管我國的CPI統計在某些方面有待改進(jìn),但總的來(lái)看,無(wú)論是從方法上、技術(shù)上,還是從組織上都是與國際接軌的,現行的CPI統計反映了居民消費價(jià)格的實(shí)際變動(dòng)情況,為價(jià)格體制改革、宏觀(guān)調控、國民經(jīng)濟核算等提供了科學(xué)可靠的依據。
個(gè)別感受往往會(huì )與總體平均狀況出現差異
問(wèn):經(jīng)常聽(tīng)到百姓議論說(shuō)身邊的物價(jià)上漲得很快,但國家統計局發(fā)布的CPI漲幅并不高,這是為什么?
答:這是個(gè)別感受與總體平均狀況差異在現實(shí)中的客觀(guān)必然反映。因為國家統計局公布的CPI是對全國各地、各類(lèi)商品和服務(wù)價(jià)格的整體情況的反映,是通過(guò)對成百上千種不同的代表性商品或服務(wù)項目的價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行加權平均計算出來(lái)的,反映了各類(lèi)商品或服務(wù)項目的總體價(jià)格的平均變動(dòng)情況。其中,既有高檔的商品或服務(wù),也有低檔的商品或服務(wù),更多的是中檔的商品或服務(wù)。所以CPI常常會(huì )與某個(gè)地方、某個(gè)人對某種商品價(jià)格的具體感受不一致。
居住類(lèi)在CPI中權重已升至13.2%
問(wèn):近些年房?jì)r(jià)上漲很快,給一些居民帶來(lái)較大的支出壓力,但目前CPI中不包括房?jì)r(jià)。有人認為應該將房?jì)r(jià)計入CPI,否則就不能真正反映物價(jià)對居民生活的影響。怎么看這個(gè)問(wèn)題?
答:目前我國的CPI主要反映了居民消費價(jià)格的變動(dòng),在分類(lèi)上也包含了居民居住類(lèi)價(jià)格的變動(dòng),包括建房及裝修材料、房租、自有住房以及水、電、燃氣等與居住有關(guān)的項目。對租房的人來(lái)說(shuō),其居住價(jià)格變動(dòng)是通過(guò)實(shí)際租金來(lái)體現的。對擁有自己住房的人來(lái)說(shuō),其居住價(jià)格變動(dòng)是通過(guò)虛擬租金,即一定時(shí)期居民租用住房可能要付出的租金來(lái)體現的。
無(wú)論是按照國際慣例,還是從實(shí)際情況考慮,商品房?jì)r(jià)格是不應該直接計入CPI的。一是出于國民經(jīng)濟核算的需要,CPI的統計口徑必須與國民經(jīng)濟核算體系中的消費分類(lèi)保持一致。從統計核算角度看,對購房的人來(lái)說(shuō),更多的是將自己的流動(dòng)資產(chǎn)轉為固定資產(chǎn),因而購買(mǎi)商品房通常屬于投資范疇,而不屬于消費行為。二是商品房購買(mǎi)與當期消費不同步,購買(mǎi)支出與當期實(shí)際住房消費不對等。商品房購房行為實(shí)質(zhì)上是一種在短期內大量金額的集中投放,但商品房要用于今后幾十年的消費。換句話(huà)說(shuō),當期的實(shí)際住房消費對應的只是整個(gè)住房的一部分(國際上通常用虛擬租金來(lái)代替),而不是整個(gè)住房的價(jià)格。
例如,假設100戶(hù)居民,在某年有一戶(hù)居民買(mǎi)了商品房,花費了100萬(wàn)元,而其他居民這一年用于住房的日常消費(水、電、煤氣、物業(yè)費等),每戶(hù)花了2000元。如果在這一年里,日常居住消費價(jià)格上漲了2%,而商品房?jì)r(jià)格上漲了15%,那么包括商品房在內的住房?jì)r(jià)格漲幅應高達10%以上,而事實(shí)上這年的住房日常消費價(jià)格只上漲了2%。因此,將商品房?jì)r(jià)格變動(dòng)直接納入CPI統計并不合理,國際上通常也都不這樣做。
而且,我國CPI中,居住權重隨著(zhù)消費結構的變化正在逐漸上升。當前居住類(lèi)在CPI中的權重是13.2%,比2000年提高了3.5個(gè)百分點(diǎn)。
當然,應當指出,對無(wú)房居民或雖有房住但條件不理想希望調整住房的家庭來(lái)說(shuō),這些年房?jì)r(jià)的上升,確實(shí)增加了他們在居住方面的經(jīng)濟壓力。因此,國務(wù)院適時(shí)出臺調控房地產(chǎn)市場(chǎng)、穩定房?jì)r(jià)的措施是完全必要的。
多種因素造成對價(jià)格變動(dòng)的感受存在差異
問(wèn):百姓經(jīng)常反映看病貴,上學(xué)難,電信收費高,汽油價(jià)格也不斷上調,但從CPI中醫療、教育、通信、交通等分項的漲幅來(lái)看,似乎并不高,CPI中這些項目的權重是不是偏低?
答:我國各類(lèi)消費支出在CPI中的構成權重是根據對全國12萬(wàn)戶(hù)城鄉居民家庭調查的實(shí)際消費支出綜合確定的,反映的是總體水平、平均水平。由于各個(gè)居民家庭的消費結構及其支付模式不盡相同,每個(gè)家庭用于某類(lèi)支出的比重也不同,因而對不同商品及服務(wù)價(jià)格變動(dòng)的承受能力和實(shí)際感受就會(huì )有一定差異,使得同樣的價(jià)格變動(dòng)對不同居民家庭的實(shí)際影響是不一樣的。
汽油價(jià)格上漲雖在CPI中有體現,但對CPI的整體影響有限。例如,對于北京、上海這些大城市的有車(chē)族來(lái)說(shuō),汽油漲價(jià)確實(shí)較大幅度地增加了這些居民的消費支出。但公共交通價(jià)格的漲幅并沒(méi)有那么大,對于大部分中低收入市民來(lái)說(shuō),日常交通還是公共交通(公共汽車(chē)、地鐵等),因此汽油價(jià)格高漲對大多數無(wú)車(chē)族的影響相對有限。又比如,一些較高收入者經(jīng);蚨ㄆ诟鼡Q手機,這肯定增加通信方面的支出,但支出費用的增加并不代表此類(lèi)用品價(jià)格上升。事實(shí)上,手機等通信工具剛上市價(jià)格一般較高,隨后就一直在下降。
根據2005年的城鎮住戶(hù)調查資料看消費結構,對于高、低收入者來(lái)說(shuō),交通及通信支出比重相差了12.4個(gè)百分點(diǎn)。而高、低收入者用于教育文化娛樂(lè )的支出比重也相差了近4個(gè)百分點(diǎn)。
此外,CPI與個(gè)體感覺(jué)之間在某些領(lǐng)域存在差異還受到具體的消費環(huán)境影響。
例如,當前CPI反映出的藥品價(jià)格是下降的,因為政府一直在采取各種措施降低藥品價(jià)格。但如果大夫開(kāi)藥方時(shí),增加了用藥種類(lèi)或提高了用藥檔次,或開(kāi)大處方、用進(jìn)口設施診斷和治療,特別是有些降價(jià)藥品從醫生處方上消失等因素,都會(huì )給患者帶來(lái)巨大的、不斷上升的醫療支出。而患者支出的增加,只是反映了醫療費用的增加,并不反映藥品價(jià)格的上漲。
再如,在教育支出方面,如果學(xué)雜費、課本費等價(jià)格變化很小,對CPI影響也有限。目前,義務(wù)教育支出方面的價(jià)格受到政府嚴格控制,然而對普通家庭來(lái)說(shuō),確實(shí)存在“擇校費”以及名目繁多的輔導班等方面的支出,對此國家統計局早就給予了關(guān)注,并開(kāi)始了這方面的研究,但這些收費大多不太規范,難以通過(guò)正常采價(jià)渠道取得價(jià)格,目前還沒(méi)有納入CPI的計算,這是需要加快改進(jìn)的。相信隨著(zhù)改革的深化,這些不規范的收費將會(huì )逐步減少。各級政府也在這方面采取了一系列措施,正在收到初步成效。
我國的物價(jià)統計工作,包括CPI統計在內,在如何更貼近居民日常生活、反映不同層次居民的感受,如何更及時(shí)反映商品質(zhì)量、品種的變化等方面,都必須繼續進(jìn)行改革,這是統計部門(mén)應有的職責,國家統計局誠懇歡迎社會(huì )各界加強對統計工作的監督和批評。
(來(lái)源:新華網(wǎng);作者:趙承、劉錚)