中新網(wǎng)7月12日電 國家質(zhì)檢總局日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊監管工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)要求，小作坊必須向社會(huì )公開(kāi)承諾“產(chǎn)品不進(jìn)入商場(chǎng)、超市銷(xiāo)售”。
質(zhì)檢總局網(wǎng)站發(fā)布的消息說(shuō)，此次發(fā)布的《意見(jiàn)》重點(diǎn)突出了三項基本的監管制度，一是基本質(zhì)量安全衛生條件改造，達不到基本條件的必須在規定期限內進(jìn)行改造，否則不得生產(chǎn)；二是限制銷(xiāo)售范圍，小作坊生產(chǎn)加工的食品銷(xiāo)售范圍不得超出縣級行政區域，嚴格限制在商場(chǎng)、超市銷(xiāo)售；三是公開(kāi)承諾，小作坊必須向社會(huì )公開(kāi)承諾不使用非食品原料，不濫用添加劑，不使用回收食品做原料，產(chǎn)品不進(jìn)入商場(chǎng)、超市銷(xiāo)售，不超出承諾區域銷(xiāo)售，確保食品最基本的安全衛生。
《意見(jiàn)》對食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行了定義，指出食品生產(chǎn)加工小作坊監管應以區域性專(zhuān)項整治為主要“抓手”，以四個(gè)“一批”為主要工作目標。即嚴厲打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的黑窩點(diǎn)，積極幫扶一批具備一定條件的食品生產(chǎn)加工小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，整合做大一批具有區域性集中加工特點(diǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊，堅決關(guān)閉一批無(wú)衛生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。力爭到2009年，全國食品生產(chǎn)加工小作坊數量下降50%；到2012年，基本消除無(wú)證生產(chǎn)加工食品的現象。
《意見(jiàn)》指出，食品生產(chǎn)加工小作坊的監管工作要始終堅持“全面監管、分類(lèi)實(shí)施、重心下移、打扶結合”的原則。在切實(shí)落實(shí)食品安全區域監管責任制的基礎上，根據實(shí)際情況，實(shí)施各項監管措施。各地要針對食品生產(chǎn)小作坊制定治理整頓和長(cháng)效監管規劃，切實(shí)做好本地區的普查建檔工作，制定本地允許存在的食品生產(chǎn)加工小作坊的產(chǎn)品目錄，制定本地區的食品生產(chǎn)加工小作坊的基本質(zhì)量安全衛生條件，實(shí)行生產(chǎn)報告制度，加強從業(yè)人員培訓，實(shí)行食品生產(chǎn)加工小作坊主動(dòng)公開(kāi)社會(huì )承諾制度，嚴格限制小作坊產(chǎn)品的銷(xiāo)售范圍，嚴格實(shí)施日常巡查，加強以抽查為主要方式的產(chǎn)品檢驗，對本地區食品生產(chǎn)加工小作坊監督檢查情況進(jìn)行定期公示，對食品生產(chǎn)加工中除主要原料外的所有添加物質(zhì)實(shí)行備案，對不能滿(mǎn)足基本質(zhì)量安全衛生條件的、在強制檢驗和日常巡查中發(fā)現問(wèn)題的食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行限期整改，對明確提出限期整改后達不到整改要求的食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)施責令停產(chǎn)，對食品生產(chǎn)加工比較集中、質(zhì)量安全問(wèn)題比較突出的區域，結合“百千萬(wàn)工程”實(shí)施專(zhuān)項整治，對制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和濫用添加劑造成安全隱患的違法行為必須實(shí)施嚴厲打擊。
據國家質(zhì)檢總局有關(guān)負責人介紹，截至目前，全國30個(gè)省、自治區、直轄市(西藏自治區除外，下同)共調查企業(yè)448153家，其中10人以下企業(yè)352815家，占調查企業(yè)總數的78.7%；證照不全的有223297家，占調查企業(yè)總數的49.8%；無(wú)證無(wú)照的164149家，占調查企業(yè)總數的36.6%。主要產(chǎn)品是豆制品、大米、小麥粉、白酒、食用植物油等。
近年來(lái)，經(jīng)過(guò)整治，已有19424家小作坊停產(chǎn)或轉產(chǎn)，8814家小作坊被強制停產(chǎn)，19317家小作坊聯(lián)合、兼并，206739家小作坊簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書(shū)；通過(guò)幫扶指導5385家整改后達到準入要求，已經(jīng)獲得或申請食品生產(chǎn)許可證；對5631家限期整改仍達不到要求的小作坊予以取締；對地處偏遠的農村地區，達不到市場(chǎng)準入要求且生產(chǎn)的食品與當地群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的，經(jīng)過(guò)各級質(zhì)檢部門(mén)與地方政府共同研究，按照強化監管、限制銷(xiāo)售區域等措施，初步確定了允許有條件存在的小企業(yè)小作坊36699家；查處的無(wú)證生產(chǎn)和存在其他違法違規行為的小作坊26726家。
