中新網(wǎng)6月21日電 據銀監會(huì )網(wǎng)站消息，近日，銀監會(huì )在北京舉辦了第三期農村信用社省聯(lián)社理(董)事長(cháng)和高級管理人員培訓班。銀監會(huì )副主席唐雙寧在培訓班上強調，農村合作金融機構要準確把握經(jīng)濟金融形勢，扎實(shí)推進(jìn)農村金融改革發(fā)展工作，促進(jìn)農村合作金融機構又好又快發(fā)展。
唐雙寧指出，當前中國經(jīng)濟形勢總體向好，但也存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，反映在金融問(wèn)題上，主要表現為由于人民幣升值預期加大，導致外匯儲備過(guò)高，進(jìn)而推動(dòng)流動(dòng)性過(guò)剩。對這一問(wèn)題，唐雙寧表示，要辯證地分析中國的流動(dòng)性問(wèn)題，它既與國際流動(dòng)性過(guò)剩密切相關(guān)，又與中國長(cháng)期出口導向型經(jīng)濟和結售匯政策相關(guān)；既是當前一種值得關(guān)注的經(jīng)濟現象，又在一定意義上反映出我國正面臨從農業(yè)社會(huì )向工業(yè)社會(huì )轉型的本質(zhì)；既在股市和房地產(chǎn)等領(lǐng)域表現為絕對過(guò)剩，又在區域、城鄉發(fā)展等結構問(wèn)題上表現為相對過(guò)剩；既是一個(gè)長(cháng)期積累的過(guò)程，又到了需要高度關(guān)注的時(shí)候；既給經(jīng)濟帶來(lái)嚴重影響，又為中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁上新臺階帶來(lái)契機。因此，在解決流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題時(shí)，要因勢利導，化害為利，堅持“市場(chǎng)為主、各方聯(lián)動(dòng)、化多為少、化少為多、標本兼治、綜合解決”的思路，亦即要依靠市場(chǎng)手段，發(fā)揮貨幣政策、財政政策和其他政策等合力，將東部、城市過(guò)剩流動(dòng)性引向西部、農村和小企業(yè)，降低外匯儲備，擴大國內消費，最后收到綜合解決的效果。
唐雙寧認為，關(guān)于農村金融改革發(fā)展，總體思路就是要在堅持“五個(gè)并重”，實(shí)現“九渠引水”的基礎上，重點(diǎn)建立“一個(gè)體系”，健全“五項機制”。建立“一個(gè)體系”，即建立市場(chǎng)主導與政策扶持相結合的城鄉金融資源配置體系。目前，中國城市、東部地區已基本建立了市場(chǎng)經(jīng)濟體系，而廣大農村、中西部地區屬于市場(chǎng)經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟與自然經(jīng)濟并存的“混合經(jīng)濟”模式，同時(shí)城市、東部地區“流動(dòng)性過(guò)�！�，而農村、中西部“流動(dòng)性不足”。在這種情況下，需要站在統籌城鄉發(fā)展的高度，發(fā)揮政府對市場(chǎng)缺失的彌補作用，通過(guò)建立市場(chǎng)主導與政策扶持相結合的城鄉金融資源配置體系，綜合運用貼息、減免稅等政策扶持手段，引導城市、東部的過(guò)剩的流動(dòng)性流向農村和中西部。健全“五項機制”，就是要圍繞系統解決銀行“流動(dòng)性過(guò)�！焙徒鹑谫Y源配置失調問(wèn)題，一是建立以金融為主體的投向機制。
二是建立以貼息為主要表現形式的導向機制，財政對銀行發(fā)放的農業(yè)貸款應給予貼息。
三是建立以擔保為基本條件的保障機制，由中央財政和地方出資成立各類(lèi)擔保公司，為銀行向農村和中西部地區的貸款提供擔保，解決銀行“后顧之憂(yōu)”。
四是建立以適度放開(kāi)市場(chǎng)準入為主要方式的激勵機制，引入各類(lèi)資本設立新的農村金融機構或網(wǎng)點(diǎn)，構筑一批新“渠”引“水”，引入良性競爭與合作機制，激活整個(gè)農村金融體系。
五是建立以發(fā)行支農特別國債或政策性金融債為主要內容的轉移機制，加大對商業(yè)不可持續的農村基礎設施、貧困縣種養業(yè)資金需求等的資金支持，既解決農村資金急需問(wèn)題，又解決銀行資金過(guò)剩和財政資金不足的問(wèn)題。
最后，唐雙寧勉勵省聯(lián)社高級管理人員要加強學(xué)習，注重用馬克思主義理論指導經(jīng)濟金融工作，要站在全局認識金融工作，準確把握經(jīng)濟金融規律本質(zhì)，加快金融創(chuàng )新，努力做好我國農村金融工作，為農村合作金融機構的健康穩定發(fā)展作出新的、更大的貢獻。
