中新網(wǎng)7月9日電 據中國人民銀行網(wǎng)站消息，中國人民銀行7月9日發(fā)布《同業(yè)拆借管理辦法》，自2007年8月6日起實(shí)施。這是1996年全國銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)建立以來(lái)，人民銀行在總結十年市場(chǎng)發(fā)展和管理經(jīng)驗基礎上，頒布的全面規范同業(yè)拆借市場(chǎng)管理規則的規章，也是近十年最重要的同業(yè)拆借管理政策調整。
全國銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)建立以來(lái)，始終在規范的軌道上快速發(fā)展。截至2006年末，市場(chǎng)參與者達到703家，是市場(chǎng)建立之初的14倍；年交易量達到2.15萬(wàn)億元，是市場(chǎng)建立初期的10倍多；同業(yè)拆借利率的信號功能不斷完善，已經(jīng)成為中國貨幣市場(chǎng)最重要的利率指標之一。同業(yè)拆借市場(chǎng)保持十年持續快速健康發(fā)展的事實(shí)證明：現有的同業(yè)拆借管理措施能夠有效防范系統性風(fēng)險，應該繼續堅持并完善。
近年來(lái)，隨著(zhù)金融改革不斷深化，金融機構的內控制度建設取得了明顯進(jìn)步，金融機構融資渠道多樣化、定價(jià)機制市場(chǎng)化程度提高，金融市場(chǎng)的其他子市場(chǎng)有了長(cháng)足發(fā)展。新形勢下，金融機構對進(jìn)一步發(fā)展同業(yè)拆借市場(chǎng)提出了新的需求，特別是上海銀行間同業(yè)拆放利率(SHIBOR)報價(jià)制改革推行后，金融機構希望同業(yè)拆借市場(chǎng)能夠更加具有深度和廣度。另一方面，人民銀行在十年同業(yè)拆借市場(chǎng)管理的實(shí)踐中，探索出一系列行之有效的市場(chǎng)管理措施，期限管理、限額管理、準入管理、備案管理、透明度管理等市場(chǎng)管理手段，既能防范系統風(fēng)險，又能靈活適應不同類(lèi)型市場(chǎng)參與者的多樣化需求�！锻瑯I(yè)拆借管理辦法》正是在總結同業(yè)拆借市場(chǎng)管理經(jīng)驗基礎上，為了進(jìn)一步促進(jìn)同業(yè)拆借市場(chǎng)發(fā)展，配合SHIBOR報價(jià)制改革，順應市場(chǎng)參與者需求而出臺的重要規章。
《同業(yè)拆借管理辦法》共8章54條，全面規定了同業(yè)拆借市場(chǎng)的準入與退出、交易和清算、風(fēng)險控制、信息披露、監督管理等規范，明確規定了違反同業(yè)拆借管理規定的法律責任�！锻瑯I(yè)拆借管理辦法》的主要規定包括六個(gè)方面：一是規定了同業(yè)拆借市場(chǎng)準入的條件和程序，可以申請進(jìn)入同業(yè)拆借市場(chǎng)的金融機構包括16類(lèi)，涵蓋了所有的銀行類(lèi)金融機構和絕大部分非銀行金融機構；二是規定了同業(yè)拆借交易必須通過(guò)全國統一的同業(yè)拆借網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行，明確了同業(yè)拆借交易和清算的基本規范；三是規定了各類(lèi)金融機構同業(yè)拆借期限管理、限額管理的具體標準，對金融機構內部風(fēng)險管理提出了原則要求；四是規定了同業(yè)拆借市場(chǎng)透明度管理的基本原則，將強化透明度作為加強市場(chǎng)約束、防范系統性風(fēng)險的重要措施；五是規定了同業(yè)拆借市場(chǎng)監督檢查的具體內容和程序，明確了人民銀行各級分支機構在同業(yè)拆借市場(chǎng)監督檢查中的權限，按照權責對等原則確定了監管者的法律責任；六是明確了各類(lèi)市場(chǎng)參與者、市場(chǎng)中介機構違反同業(yè)拆借管理規定時(shí)，應當承擔的法律責任和處理依據。
人民銀行在起草《同業(yè)拆借管理辦法》過(guò)程中，充分吸收了監管部門(mén)、金融機構、市場(chǎng)中介的意見(jiàn)和建議。新頒布的《同業(yè)拆借管理辦法》是市場(chǎng)各方面參與者廣泛共識的成果，體現了堅持市場(chǎng)化改革方向、放松市場(chǎng)管制、尊重市場(chǎng)選擇的政策取向，人民銀行將以更加開(kāi)放的政策促進(jìn)同業(yè)拆借市場(chǎng)發(fā)展。(完)
