在美國國會(huì )不斷就美中貿易逆差問(wèn)題對華發(fā)難、多項針對中國的貿易制裁法案在國會(huì )醞釀的背景下，美國財政部長(cháng)保爾森24日宣布將在本月底訪(fǎng)華。
先抵青海湖再飛北京
“此行是加強我們戰略經(jīng)濟關(guān)系過(guò)程的一環(huán)——既要解決聯(lián)手實(shí)現中國經(jīng)濟增長(cháng)再平衡、增加其貨幣靈活性等長(cháng)期問(wèn)題，也要解決正在出現的短期問(wèn)題�！北柹星氨硎�。
“訪(fǎng)華期間，他將向中國領(lǐng)導人提出美國國會(huì )所關(guān)心的問(wèn)題，同時(shí)推進(jìn)5月份第二輪戰略經(jīng)濟對話(huà)所敲定的事項�！泵绹斦堪l(fā)表的聲明說(shuō)。
由于環(huán)保和能源合作是中美戰略經(jīng)濟對話(huà)的重要部分，因此保爾森30日抵達中國，首站就選在了青海湖，以表達對中國環(huán)境保護的關(guān)切�！霸跉夂蜃兓瘑�(wèn)題上取得進(jìn)展的唯一方法，就是把所有的國家包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家聯(lián)合起來(lái)，共同發(fā)展清潔技術(shù)，減少排放�！甭暶髡f(shuō)。
31日，保爾森將飛往北京，與中國國務(wù)院副總理吳儀等領(lǐng)導人進(jìn)行兩天的會(huì )談。
今起討論
制裁 “貨幣失調國”提案
保爾森宣布訪(fǎng)華的同時(shí)，美國國會(huì )議員們也在行動(dòng)。有些議員正施壓財政部，要求后者對美中之間不斷擴大的貿易逆差采取行動(dòng)；有些議員則在國會(huì )內部提出提案，要求因所謂的“不公平貿易”懲罰中國。
美國參議院財政委員會(huì )計劃從26日——保爾森動(dòng)身前開(kāi)始，舉行會(huì )議就制裁“貨幣失調國家”的提案進(jìn)行討論，并在適當時(shí)候表決。這一提案包含了參議院財政委員會(huì )主席鮑克斯等四名參議員6月份相關(guān)提案的大部分核心內容(詳見(jiàn)本報6月15日A1、A6版)。
根據提前公布的會(huì )議文本，美國參議院此次的提案對“貨幣操縱”進(jìn)行了詳細定義，并列舉了對“貨幣操縱國”的制裁措施。提案充滿(mǎn)了“必須”、“應當”等強硬詞匯，以增加對保爾森的壓力。
提案列舉出以下情況為貨幣操縱：一國政府對外匯市場(chǎng)進(jìn)行了長(cháng)期大規模的單向干預，并且伴隨著(zhù)全部或部分沖銷(xiāo)行為；出現官方或半官方外匯儲備的長(cháng)期過(guò)度積累；進(jìn)行貨幣控制，有悖于實(shí)現貨幣完全可兌換的目標；美國財政部長(cháng)認為應當對其采取行動(dòng)的其他政策。
提案還要求，一旦一國被列入貨幣操縱名單，美國財政部長(cháng)就應當立即采取行動(dòng)，包括雙邊磋商、借助國際貨幣基金組織(IMF)或聯(lián)合其他國家，來(lái)解決貨幣失調問(wèn)題。另外，美國財政部還應當在名單公布180天內審查“貨幣操縱國”是否已采取適當措施糾正貨幣失調現象。
如果“貨幣操縱國”沒(méi)有采取恰當措施，提案還建議了一系列制裁行動(dòng)，比如美國商務(wù)部在進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查及審查進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)特別關(guān)注這些國家；除非該國為WTO成員，否則禁止美國聯(lián)邦政府購買(mǎi)這些國家的產(chǎn)品和服務(wù)；美國財政部長(cháng)應當請IMF總裁“建議”該國遵守IMF的有關(guān)規范；禁止美國政府的海外私人投資公司(Overseas Private Investment Corporation)在這些國家進(jìn)行項目投資；要求美國所有跨國銀行的行長(cháng)不向這些國家提供任何項目資金。
除參議院財政委員會(huì )的提案外，目前美國國會(huì )正在同時(shí)討論好幾項對中國進(jìn)行貿易制裁的提案。(王慧卿）
