三、加大力度、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全面完成文化系統體制改革重點(diǎn)任務(wù)

　　今年以來(lái)，文化系統體制改革工作在多個(gè)方面取得重要進(jìn)展，但與中央提出的目標、任務(wù)、要求相比，與文化領(lǐng)域其他行業(yè)的改革進(jìn)展相比，文化系統體制改革工作還相對滯后，容不得絲毫自滿(mǎn)、松懈。做好今年改革工作，要切實(shí)做到七個(gè)“突出抓好”：

　　(一)突出抓好文化部系統4家集團公司全面完成轉企改制工作。目前，4家集團公司人員深化轉制工作已取得重要實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但還遠遠未畫(huà)上句號。有關(guān)司局和4家集團公司，要進(jìn)一步理清職責、明確分工、加強協(xié)作，加快完成深化轉制的各方面工作。要積極創(chuàng )造條件，啟動(dòng)轉制單位事業(yè)法人注銷(xiāo)程序，全面實(shí)現“可核查、不可逆”。與此同時(shí)，我們要積極爭取有關(guān)部門(mén)支持，切實(shí)幫助轉制單位在企業(yè)體制下提高人才吸引力，為轉制單位加快發(fā)展提供人才保障。要抓緊制定轉制過(guò)渡期企業(yè)管理與考核辦法，防止出現“管理真空”。改革工作千頭萬(wàn)緒，一定要抓好統籌兼顧，做到忙而不亂、忙而有序。

　　(二)突出抓好文化部系統出版社如期完成轉企改制工作。要按照中央關(guān)于各部門(mén)各單位出版社體制改革的要求和部署，全力推進(jìn)中國錄音錄像出版社、文物出版社、文化藝術(shù)出版社、國家圖書(shū)館出版社、紫禁城出版社等文化部系統出版社轉企改制，確保如期完成任務(wù)。

　　(三)突出抓好國有文藝院團轉企改制工作。在全國文化體制改革工作會(huì )議上，劉云山同志指出，去年以來(lái)，國有文藝院團改革邁出較大步伐，已有228家轉企改制，但相對于2400多家的總數來(lái)說(shuō)，改革的任務(wù)依然很重。下一步，對歌舞、雜技、曲藝、地方戲曲等市場(chǎng)發(fā)育相對成熟的國有文藝院團，要積極推進(jìn)轉企改制，力爭取得新的進(jìn)展。對介于公益性和經(jīng)營(yíng)性?xún)烧咧�間的文藝院團，主要是三類(lèi)：一是文化部直屬，代表國家水準、起示范作用的院團；二是體現民族特色、民族瑰寶的重點(diǎn)院團，含京劇、昆曲；三是少數市場(chǎng)發(fā)育需要一個(gè)過(guò)程的高雅文藝院團，如芭蕾、交響樂(lè )、歌劇等，經(jīng)中央文化體制改革工作領(lǐng)導小組辦公室界定和審核，可實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，進(jìn)行內部機制改革創(chuàng )新，形成自我發(fā)展的內生動(dòng)力。這類(lèi)院團畢竟是少數，我們要積極創(chuàng )造條件，推動(dòng)更多的經(jīng)營(yíng)性文藝院團轉企改制。部改革辦及各有關(guān)司局在抓好調研和督查工作的同時(shí)，要著(zhù)重抓好落實(shí)和完善院團改革的各項政策措施，探索扶持院團改革發(fā)展的新模式，建立相應機制，把文化部掌握的有關(guān)資源向改革早、見(jiàn)成效的轉企改制院團傾斜，為其迅速做大做強創(chuàng )造條件。要認真調研，積極解決演藝企業(yè)融資難問(wèn)題，努力推動(dòng)一批符合條件的演藝類(lèi)企業(yè)上市。

　　(四)突出抓好文化市場(chǎng)綜合執法改革和政府職能轉變。要繼續推動(dòng)副省級和副省級以下城市文化市場(chǎng)綜合執法機構的整合重建，建立統一的文化行政主體，爭取今年年底前完成副省級及副省級以下城市文化市場(chǎng)綜合執法機構組建工作。要積極推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)和管辦分離，進(jìn)一步理順文化行政主管部門(mén)與所屬企事業(yè)單位的關(guān)系，加快落實(shí)轉變政府職能各項任務(wù)。要認真履行“三定”方案確定的職能，不越界、不缺位，積極、主動(dòng)地同各部門(mén)、各單位統籌協(xié)調，合作共事，保證改革順利推進(jìn)。

　　(五)突出抓好公共文化服務(wù)運行機制創(chuàng )新。要深入實(shí)施文化信息資源共建共享工程，持續推進(jìn)流動(dòng)舞臺車(chē)工程，實(shí)施推廣公共電子閱覽室建設項目，推進(jìn)基層公共文化設施的數字化建設。繼續推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內部機制改革。進(jìn)一步做好公共博物館、紀念館、圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館的免費開(kāi)放。要加大公共文化產(chǎn)品供給力度，改進(jìn)供給方式，建立健全政府采購等方式，為人民提供豐富、優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。要針對當前公共文化服務(wù)體系建設存在的突出矛盾和問(wèn)題，根據我國區域差異、城鄉差異的具體實(shí)際，全面啟動(dòng)國家公共文化服務(wù)體系建設制度設計研究工作，研究探索公共文化服務(wù)體系建設的模式、路徑、方式、方法和措施，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設實(shí)現科學(xué)發(fā)展。

　　(六)突出抓好《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》的貫徹落實(shí)。要推動(dòng)實(shí)施一批具有示范作用和拉動(dòng)作用的重大文化產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展一批優(yōu)勢明顯、特色突出的文化產(chǎn)業(yè)基地和區域特色文化產(chǎn)業(yè)集群，著(zhù)力提高我國文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和競爭力。要推動(dòng)文化與科技結合，改造提升傳統演藝、娛樂(lè )等設施和技術(shù)，大力發(fā)展文化創(chuàng )意、動(dòng)漫、游戲等新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級。要鼓勵和引導非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

　　(七)突出抓好對文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)的引導。要始終堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)的方向，積極發(fā)揮重大文化精品工程的示范作用，發(fā)揮正確、健康的文藝批評的引導作用，制定科學(xué)的評判標準和評價(jià)體系，提倡、扶持、推廣反映主流價(jià)值的作品。要堅持送戲下鄉，深入開(kāi)展文化志愿者活動(dòng)，鼓勵文化工作者深入城鄉基層，組織輔導廣大群眾就地開(kāi)展豐富多彩的文藝、文化活動(dòng)，活躍基層文化生活，促進(jìn)和諧社會(huì )建設，提高人民群眾的幸福指數。

　　同志們，胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)和全國文化體制改革工作會(huì )議為我們進(jìn)一步深化改革加快發(fā)展指明了方向，明確了思路。文化部系統4家集團公司深化轉企改制工作取得了階段性勝利，為文化系統體制改革樹(shù)立了榜樣。文化系統體制改革總體進(jìn)展順利，態(tài)勢良好。面對新形勢、新任務(wù)，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，切�?shí)增強使命感和責任感，戒驕戒躁、再接再厲，推動(dòng)文化系統體制改革取得新的決定性進(jìn)展，為促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展作出應有的貢獻！