文化部黨組副書(shū)記、副部長(cháng) 歐陽(yáng)堅

　　7月23日，胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)，內涵豐富、思想深邃，既充分肯定了十六大以來(lái)文化改革發(fā)展所取得的成效，又對這幾年實(shí)踐的成果進(jìn)行了高度的理論概括；既深刻論述了文化體制改革的極端重要性，又闡明了文化發(fā)展的重大意義；既明確了改革發(fā)展的指導思想和方針原則，又提出了下一步的工作重點(diǎn)和組織保障，為我們今后加快改革發(fā)展指明了方向、增強了信心、凝聚了力量、增添了動(dòng)力。因此，胡錦濤總書(shū)記的講話(huà)，在我國文化改革發(fā)展的歷史上，具有重大的里程碑意義，標志著(zhù)我國文化改革發(fā)展將會(huì )在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)入一個(gè)更好更快的發(fā)展階段。

　　學(xué)習了胡錦濤總書(shū)記的講話(huà)以后，讓我們對十六大以來(lái)文化領(lǐng)域所取得的巨大成就和深刻變化有了更新的認識。這些成就和變化大致可以概括為五個(gè)方面：一是對文化作用和地位的認識更加深刻，這必將為下一步改革發(fā)展注入強大的精神動(dòng)力；二是文化改革發(fā)展的理論更加成熟，為建設有中國特色的社會(huì )主義先進(jìn)文化提供了科學(xué)的理論指導；三是通過(guò)改革使文化發(fā)展方式產(chǎn)生了深刻變化，為文化又好又快發(fā)展提供了有力的體制機制保障；四是文化建設的內容和領(lǐng)域不斷拓展，為文化的發(fā)展提供了廣闊的空間；五是十六大以來(lái)文化改革發(fā)展的成功實(shí)踐，為今后文化建設積累了寶貴的經(jīng)驗、打下了良好的基礎。這些認識使我們受到了鼓舞、增添了信心�？梢詳嘌�，我國文化已經(jīng)逐步走上了超常規、跨越式發(fā)展的快車(chē)道，文化發(fā)展繁榮的春天正在到來(lái)。

　　在看到成績(jì)的同時(shí)，我們更要清醒地認識到，文化改革發(fā)展還面臨著(zhù)許多問(wèn)題，存在著(zhù)不少困難。

　　一是對文化的認識還存在著(zhù)差距。有人把其概括為“兩頭熱、兩頭冷”，一個(gè)是越往上越熱、越往下越冷，中央和省的各級領(lǐng)導已高度重視文化改革發(fā)展，但地市以下認識的程度就逐級遞減；另一個(gè)是宣傳文化部門(mén)很熱、相關(guān)綜合部門(mén)偏冷，一些部門(mén)仍認為文化改革發(fā)展只是宣傳文化部門(mén)的事，從而在一些地方就出現了“文化說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)就不要”的狀況。這就使中央的戰略部署難以得到落實(shí)，改革發(fā)展的目標任務(wù)得不到各種政策法規的保障，文化改革發(fā)展仍未納入科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)的體系，于是文化建設缺乏剛性約束，變成了一項“軟任務(wù)”。

　　二是文化領(lǐng)域仍存在底子薄、基礎差、人才缺的狀況。由于諸多的原因，改革開(kāi)放以來(lái)，文化不僅與經(jīng)濟部門(mén)的差距明顯拉大，即使是與社會(huì )部門(mén)相比，差距也在不斷地拉開(kāi)。比如，與教育、衛生、科技相比，2006年到2009年，財政投入的年均增幅：文化是21.9%、教育是22.28%、衛生是39.29%、科技是62.54%；四年中，占財政支出的比重，文化由1.73%左右下降到了1.46%，教育由11.83%增加到了13.67%，衛生由3.27%增加到5.14%，科技由1.2%增加到3.57%，可見(jiàn)，這四年來(lái)文化與其他三個(gè)領(lǐng)域相比，投入增幅偏低，在財政支出中的比重下降。各省市區的情況也大致相同，比如廣西2009年教育經(jīng)費為36億元，文化經(jīng)費只有9000萬(wàn)元，相差達到40倍。這就導致公共文化服務(wù)陣地削弱、設施落后、裝備短缺、欠賬較多。

　　文化產(chǎn)業(yè)雖然在這幾年得到快速發(fā)展，但仍處于規模小、檔次低、集中度不高、競爭力不強的初始階段。此外，整個(gè)文化領(lǐng)域高素質(zhì)的創(chuàng )意人才和經(jīng)營(yíng)人才仍然十分短缺。

　　三是阻礙文化又好又快發(fā)展的體制機制障礙還沒(méi)有完全消除。體制不順、機制不活還在制約著(zhù)文化生產(chǎn)力的徹底解放。

　　上述問(wèn)題還在嚴重制約著(zhù)文化的改革與發(fā)展，使文化發(fā)展的進(jìn)程嚴重滯后于形勢發(fā)展的需要。正如胡錦濤總書(shū)記所指出的，“與人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求、快速發(fā)展的現代傳播手段、不斷擴大的對外開(kāi)放、推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的新形勢相比，我國文化發(fā)展還不完全適應”。

　　因此，我們一定要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)精神，堅決貫徹中央關(guān)于文化改革發(fā)展的戰略部署，把思想和行動(dòng)統一到中央的要求上來(lái)，增強文化改革發(fā)展的責任感和使命感，切實(shí)完成好胡錦濤總書(shū)記所提出的文化改革發(fā)展的四項重點(diǎn)工作。一是按照中央確定的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，全面完成文化體制改革的各項任務(wù)；二是切實(shí)加大對文化事業(yè)的投入，盡快建成覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務(wù)體系；三是加大扶持力度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展，使之盡快成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要抓手；四是加強有效引導，積極鼓勵創(chuàng )作生產(chǎn)無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的文化產(chǎn)品，不斷推出更多深受群眾喜愛(ài)，思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性相統一的精品力作，真正發(fā)揮出文化引導社會(huì )、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要功能。

　　要完成上述工作任務(wù)，必須按胡錦濤總書(shū)記所提出的要求，進(jìn)一步加強對文化改革發(fā)展的組織領(lǐng)導，切實(shí)把文化改革發(fā)展擺在各級黨委政府全局工作的重要位置，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，列進(jìn)科學(xué)發(fā)展考核的評價(jià)體系，建立健全相應的領(lǐng)導體制和工作機制，抓緊完善和落實(shí)文化改革發(fā)展的配套政策，盡快研究出臺促進(jìn)文化改革發(fā)展的法律法規，積極培養文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的急需人才，為文化改革發(fā)展提供組織保障和人才支持。

　　當前，我們要抓住編制“十二五”文化發(fā)展規劃這一有利的契機，整合資源、形成合力，上下齊心、共同推進(jìn)，在規劃的編制實(shí)施中，增加資金投入，加大政策扶持，通過(guò)大項目來(lái)實(shí)施大戰略，通過(guò)大工程來(lái)推動(dòng)大發(fā)展，把胡錦濤總書(shū)記的講話(huà)精神變?yōu)榫唧w的目標、剛性的任務(wù)、量化的指標，從而把文化改革發(fā)展的任務(wù)一項一項地落到實(shí)處，確保各項工作扎實(shí)推進(jìn)、取得成效。