文化產(chǎn)業(yè)的“十二五”跨越期

　　制定中的《國家“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》將從哪些戰略層面關(guān)注未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　文/《瞭望》新聞周刊 記者浦樹(shù)柔 實(shí)習生董雪

　　未來(lái)5年，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現一幅怎樣的動(dòng)人圖景？經(jīng)歷過(guò)去10年的“成長(cháng)期”之后，在國際金融危機背景下仍然“逆勢上揚”的文化產(chǎn)業(yè)無(wú)疑給人們許多美好的期待。明年就是“十二五”(2011-2015年)的開(kāi)局之年。接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)的業(yè)內專(zhuān)家指出，就文化產(chǎn)業(yè)而言，這是落實(shí)國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》的第一個(gè)完整的五年，我國文化產(chǎn)業(yè)勢必迎來(lái)新一輪跨越式發(fā)展，在調整產(chǎn)業(yè)結構、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮重大作用。

　　據悉，中宣部、文化部等有關(guān)部門(mén)目前正在組織專(zhuān)家制定《國家“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，這一規劃將從哪些戰略層面關(guān)注未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？受訪(fǎng)的多位業(yè)內專(zhuān)家認為，轉變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，將是“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線(xiàn)。

　　他們建議道，“十二五”時(shí)期我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的著(zhù)眼點(diǎn)，應當以培育文化創(chuàng )造力為核心，以激發(fā)公民文化創(chuàng )造力為重點(diǎn)�！笆�一五”以來(lái)我國宏觀(guān)經(jīng)濟政策出現了一個(gè)很重要的趨向，就是更加注重地方發(fā)展。尤其近三年來(lái)，中央連續出臺了十幾個(gè)專(zhuān)項支持地方發(fā)展的文件。因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也應該順應時(shí)代潮流，發(fā)展區域性的重點(diǎn)項目，形成文化產(chǎn)業(yè)帶或者文化產(chǎn)業(yè)聚集區。

　　中國社科院文化產(chǎn)業(yè)研究中心副主任張曉明在接受采訪(fǎng)時(shí)指出，“十二五”期間，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要“大中小并舉，側重在中小”。我國從上世紀90年代末期強調集團化，到現在組建各種集團、實(shí)現上市，已經(jīng)做了很多，但是中小企業(yè)強調得還不夠。

　　把文化產(chǎn)業(yè)這把火點(diǎn)起來(lái)

　　業(yè)內頗負盛名的《文化藍皮書(shū)：2010年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》于今年5月6日在京發(fā)布，這是由中國社會(huì )科學(xué)院文化研究中心和文化部、上海交通大學(xué)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新與發(fā)展研究基地合作編寫(xiě)的第九本年度性國家文化產(chǎn)業(yè)報告。

　　《文化藍皮書(shū)》根據國家統計局公布的數字和課題組的估算，2009年我國城鄉居民家庭文化娛樂(lè )用品及服務(wù)支出總額約6076億元，政府公共財政文化消費支出1095.74億元，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口約700億元人民幣。上述三項相加，2009年我國文化產(chǎn)業(yè)國內外市場(chǎng)規模大約為8000億元人民幣。

　　報告認為，2009年堪稱(chēng)是中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“轉型之年”——在宏觀(guān)經(jīng)濟復蘇的大背景下，文化產(chǎn)業(yè)不負人們的高度期待，在多數領(lǐng)域實(shí)現了超常增長(cháng)，成為國民經(jīng)濟發(fā)展中最為耀眼的領(lǐng)域：文化體制改革繼續保持強力推進(jìn)態(tài)勢；數字新媒體受到經(jīng)濟危機時(shí)期消費者替代性選擇的影響，在3G拉動(dòng)下出現了多業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢，繼續高速增長(cháng)；文化產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)現聯(lián)姻，開(kāi)始展現出一個(gè)文化經(jīng)濟大融合的美好前景。國際金融危機凸顯了文化產(chǎn)業(yè)的特殊優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)登上了國家戰略性產(chǎn)業(yè)的位置。

　　從2000年10月，中共十五屆五中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃的建議》，正式提出“文化產(chǎn)業(yè)”的概念，到2009年7月22日溫家寶總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，討論并原則通過(guò)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》，文化產(chǎn)業(yè)走過(guò)了不平凡的10年。

　　文化部產(chǎn)業(yè)司動(dòng)漫處副處長(cháng)馬力在今年7月關(guān)于“十二五”文化產(chǎn)業(yè)規劃的一次會(huì )議上提到，這幾年來(lái)文化部門(mén)所做的主要工作之一就是宣傳、造勢和鼓動(dòng)，實(shí)際上就是在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，把文化產(chǎn)業(yè)這把火點(diǎn)起來(lái)，讓社會(huì )充分認識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性。

　　經(jīng)過(guò)“十五”、“十一五”的積累，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境、體制政策環(huán)境都更加完善，文化在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用獲得共識，文化需求也更為旺盛，為“十二五”時(shí)期我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。

　　對第三產(chǎn)業(yè)影響將逐年加大

　　從2009年秋季開(kāi)始，國家行政學(xué)院社會(huì )和文化教研部副主任祁述裕教授接受文化部委托，承擔了“‘十二五’文化產(chǎn)業(yè)研究報告”課題研究，對“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行預研究，為文化部擬定“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃提供參考。國家統計局社會(huì )和科技統計司殷國俊在其負責的子課題中，利用計量模型對我國文化部門(mén)管理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟指標前景進(jìn)行了量化預測。

　　殷國俊提出，“十二五”期末，我國文化部門(mén)管理的文化產(chǎn)業(yè)將實(shí)現增加值3200億元，年平均增長(cháng)21.6%，比2007年的795億元翻兩番、占我國第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重在1%以上。其中，經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現3008億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值比重的95%。從文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量發(fā)展來(lái)看，“十二五”期間我國文化產(chǎn)業(yè)將呈現高速、跨越式發(fā)展的格局。而文化產(chǎn)業(yè)增加值所占比重呈現逐年提高的趨勢，反映出文化產(chǎn)業(yè)對我國第三產(chǎn)業(yè)的影響會(huì )逐年加大。

　　從就業(yè)總量來(lái)看，“十二五”期末，我國文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數將達344萬(wàn)人，成為吸納就業(yè)人員效果顯著(zhù)的產(chǎn)業(yè)之一，占我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數比重在1%以上。其中，經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數276萬(wàn)人、占全部文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數的80%。

　　從國內居民消費來(lái)看，預計“十二五”期末，我國城鄉居民文化消費總量目標1.5萬(wàn)億元。這期間，我國城鄉居民的文化消費平均每年遞增1千多億元，城鄉居民對文化消費的需求呈直線(xiàn)上升趨勢，城鄉居民文化消費總量年平均增長(cháng)11.5%左右。城鎮居民的文化消費量占全部總量的78%以上。

　　從文化服務(wù)出口來(lái)看，預測“十二五”期末，我國文化服務(wù)出口額目標13億美元，“十二五”期間我國文化服務(wù)出口額年平均增長(cháng)速度接近20%。

　　轉變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式是主線(xiàn)

　　祁述裕在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，轉變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，將是“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線(xiàn)。轉變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，首先要由粗放型增長(cháng)向集約型增長(cháng)轉變。

　　祁述裕認為，本世紀第一個(gè)十年我國文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，可以用“熱情”來(lái)概括。這時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)主要追求數量增長(cháng)，追求規模擴張，屬于粗放型增長(cháng)�！笆�二五”時(shí)期，如果用一個(gè)詞來(lái)概括的話(huà)，最恰當的應該是“理性”。需要更加重視提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量，培育產(chǎn)業(yè)、企業(yè)核心競爭力，總之，需要轉變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，轉為集約型增長(cháng)。

　　祁述裕說(shuō)，轉變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，還要重視促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，與城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的融合，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)、對城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引導、輻射作用。由粗放型增長(cháng)向集約型增長(cháng)轉變，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)、對城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的輻射作用，是轉變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的兩大主題，也是“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的兩個(gè)最重大的問(wèn)題。

　　張曉明對此持相近的看法。他認為，“十二五”時(shí)期將是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)過(guò)渡階段。他說(shuō)：“有的時(shí)候過(guò)渡階段是很關(guān)鍵的，就像漢朝的文景之治，并不很輝煌，但是起到了承前啟后的作用。我覺(jué)得‘十二五’就是這樣，它可能就是要承前啟后。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的鼓噪以后，需要沉下來(lái)，需要規范，‘十二五’基本的格調應該是這樣�！�