作為全國第一家整體轉企改制的中央部委主管報社，而且是改制難度較大的非產(chǎn)業(yè)類(lèi)報社，中國文化報社的轉企改制工作自2009年11月12日啟動(dòng)以來(lái)，一直備受社會(huì )各界的廣泛關(guān)注�！吨袊�新聞出版報》也曾以《克服“恐企癥”，中國文化報社主動(dòng)轉企》為題對此予以報道。

　　8月18日，中國文化傳媒集團有限公司被文化部文化體制改革工作領(lǐng)導小組授予“深化轉企改制工作組織獎”。獲此殊榮，距離中國文化報社轉企改制組建中國文化傳媒集團有限公司僅僅9個(gè)多月時(shí)間。面對這樣的改制成果，我們不禁有些好奇和興奮，過(guò)去9個(gè)多月，中國文化報社的轉企改制工作究竟是如何推進(jìn)的？在報刊業(yè)轉企改制工作尚未全面鋪開(kāi)的大背景下，其探索和實(shí)踐到底能為我們提供哪些可借鑒的經(jīng)驗？本期《傳媒周刊》推出中國文化報社轉企改制跟蹤報道《轉企改制讓我們更早學(xué)會(huì )“游泳”》，以期為這些問(wèn)題找到答案。

　　身份轉換 要解除員工的后顧之憂(yōu)

　　轉企改制必須充分考慮政策和職工利益的一致性，要在政策允許的范圍內充分地保證職工利益。

　　8月18日，中國文化傳媒集團有限公司被文化部文化體制改革工作領(lǐng)導小組授予深化轉企改制工作組織獎。獲此殊榮，距離中國文化報社轉企改制組建中國文化傳媒集團有限公司剛剛9個(gè)多月。

　　作為全國第一家整體轉企改制的中央部委主管報社，而且是改制難度更大的非產(chǎn)業(yè)類(lèi)報社，中國文化報社的轉企改制工作自啟動(dòng)之日起就一直受到社會(huì )各界的廣泛關(guān)注，《中國新聞出版報》也曾于2009年12月8日以《克服“恐企癥”，中國文化報社主動(dòng)轉企》為題對此予以報道。

　　8月19日，當記者再次就轉企改制話(huà)題對其進(jìn)行采訪(fǎng)時(shí)，中國文化傳媒集團有限公司董事長(cháng)孔繁灼頗為感慨地說(shuō)道：“回過(guò)頭來(lái)看，轉企改制這一步是走對了，改和不改還真的不一樣�！本烤箍追弊扑�指的“不一樣”是什么？轉企改制工作在過(guò)去9個(gè)月是如何推進(jìn)的？在報刊業(yè)轉企改制工作尚未全面鋪開(kāi)的大背景下，中國文化報社的實(shí)踐究竟又能為我們提供哪些可資借鑒的經(jīng)驗？

　　2009年11月12日，隨著(zhù)中國文化傳媒集團有限公司的正式掛牌，中國文化報社的發(fā)展進(jìn)入全新的歷史時(shí)期。尤其是進(jìn)入2010年以來(lái)，公司將做好深化轉企改制工作作為各項工作的重中之重，采取有力措施，以人員身份轉換為主線(xiàn)、以職工群眾支持為保障、以完善企業(yè)運行機制為依托，全面推進(jìn)規范轉制工作。

　　據了解，為按時(shí)保質(zhì)保量完成轉制任務(wù)，集團領(lǐng)導班子成員對做好深化轉企改制工作進(jìn)行了具體分工，排出改革時(shí)間進(jìn)度表，各項工作落實(shí)到人；同時(shí)，按照文化部改革辦的要求和工作路線(xiàn)圖，完成《人員身份轉換方案及其實(shí)施方案》和《勞動(dòng)合同書(shū)》的修訂工作，并與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行社保銜接。目前，人員身份轉換工作階段已經(jīng)結束，事業(yè)單位編制中編辦已經(jīng)核準注銷(xiāo)，新體制新機制已開(kāi)始運轉。

　　回顧剛剛經(jīng)歷的這場(chǎng)大刀闊斧的改革，孔繁灼坦言，轉企改制包括核銷(xiāo)事業(yè)編制、身份轉換、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)劃轉等一系列工作，其中身份轉換是最難的�！拔幕�部對轉制單位的深化轉企改制工作提出明確要求，即必須核銷(xiāo)事業(yè)編制，必須注銷(xiāo)事業(yè)單位法人，必須同全部在職職工簽訂勞動(dòng)合同，必須按企業(yè)辦法參加社會(huì )保險，必須建立規范的現代企業(yè)制度。這幾個(gè)必須，無(wú)一不牽動(dòng)著(zhù)職工敏感的神經(jīng)。中國文化報社創(chuàng )立25年，很多職工都在原有的事業(yè)體制下工作了十幾、二十年，現在一下子從事業(yè)身份變成企業(yè)身份，心里肯定會(huì )覺(jué)得不安�！�

　　“其實(shí)，員工之所以留戀事業(yè)編制，很大一部分原因是擔心社保。對很多人來(lái)說(shuō)，只要養老有了保障，身份不身份并不十分重要。因此，只有落實(shí)社保銜接，才能推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)合同的順利簽訂�！笨追弊票硎�，轉企改制必須充分考慮政策和職工利益的一致性，要在政策允許的范圍內最大限度地保證職工利益，一方面提高職工的工資福利待遇，另一方面讓職工在退休后有充分的保障�！拔覀冊谶@點(diǎn)上做得比較好，因此整個(gè)工作推進(jìn)得比較平穩，100多名員工的身份轉換任務(wù)除極個(gè)別有特殊原因外，其余都按期完成了�！�

　　據了解，在核銷(xiāo)原事業(yè)單位全部事業(yè)編制后，公司全體職工從7月1日起參加北京市企業(yè)職工基本養老保險，按照北京市有關(guān)規定繳納基本養老保險費，建立職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)。在職職工此前按國家規定計算的連續工齡視同繳費年限，不再補繳基本養老保險費；轉制前已經(jīng)離退休的人員，原國家規定的離退休費待遇標準不變；轉制前參加工作、轉制后辦理退休的事業(yè)在編職工，其退休時(shí)的待遇標準原則上高于轉制前同類(lèi)同級別退休人員當年的待遇標準。

　　職工社保銜接工作的順利完成，解除了員工“老無(wú)所依”的后顧之憂(yōu)。此外，為健全多層次的養老保障體系，更妥善地解決好轉制后退休人員的養老待遇問(wèn)題，減輕國家在養老保險方面的負擔，集團公司還按照中央有關(guān)政策規定，積極著(zhù)手建立企業(yè)年金制度。目前，集團正在和幾大銀行、保險公司加緊協(xié)商，爭取盡快形成制度。

　　文化單位的轉企改制與其他事業(yè)單位轉企改制不同，操作起來(lái)也比較困難。中國文化傳媒集團有限公司辦公室副主任郭素娥介紹說(shuō)，為更有效地推進(jìn)各項改制工作，在法律允許的層面上保證職工的利益，中國文化報社在轉企改制過(guò)程中專(zhuān)門(mén)聘請有經(jīng)驗的法律中介機構進(jìn)駐集團公司，提供專(zhuān)項律師服務(wù)，協(xié)助完成轉企改制工作。對此，孔繁灼介紹說(shuō)：“進(jìn)行職工身份轉換時(shí)遇到的一些問(wèn)題確實(shí)是我們始料未及的。專(zhuān)職律師與職工面對面，從法律角度解答職工關(guān)于轉企改制的各種疑問(wèn)，這樣做減少了很多麻煩，規范了改制工作，從法律角度為公司的轉企改制保駕護航�！�

　　機制改革 讓職工嘗到轉制的甜頭

　　改革不應該成為不穩定的因素，而應該成為一種動(dòng)力，成為讓職工高興的事兒。

　　中國文化報社這次轉企改制將全部原事業(yè)身份職工納入企業(yè)勞動(dòng)合同管理�？追弊茝娬{說(shuō)：“我們始終堅持‘不主動(dòng)解聘一人’，不說(shuō)‘下崗’、‘分流’、‘待業(yè)’之類(lèi)刺激性的話(huà)，保持了穩定、安定了人心�！�

　　增效未必靠減員，冗員未必無(wú)作為。在穩定人心的同時(shí)，為調動(dòng)員工的積極性，實(shí)現人盡其用、各盡所長(cháng)，使每一位員工都能成為改革發(fā)展中的有生力量，中國文化報社在轉企改制過(guò)程中積極推進(jìn)機制改革，初步建立了與現代企業(yè)相適應的分配制度。

　　“過(guò)去我們是事業(yè)單位企業(yè)管理，雖然也有激勵機制，但意識沒(méi)有現在這么強，幅度也沒(méi)有這么大�！笨追弊平榻B說(shuō)，轉企改制后，原有的分配制度已經(jīng)不能適應改革和發(fā)展的需要。因此，分配制度的改革成為集團公司轉企改制的重要組成部分。結合新聞工作的特點(diǎn)，公司專(zhuān)門(mén)設立了考評部門(mén)，制定了新的考核辦法、獎懲措施和薪酬制度，體現多勞多得、少勞少得、不勞不得的分配原則，努力做到獎勤罰懶。

　　靈活多樣的收入分配制度使原本唯職稱(chēng)、唯資歷、唯工齡的觀(guān)念被打破，取而代之的是憑業(yè)績(jì)、看貢獻、重能力，績(jì)效工資所占比例大幅度提升，一線(xiàn)員工的工資得到大幅提高。對此，中國文化傳媒集團有限公司員工胡芳深有體會(huì )。據她介紹，以前中國文化報社基本是“死工資”，寫(xiě)多少稿、編多少版與掙多少錢(qián)關(guān)系不是很大。改制以后，績(jì)效工資所占比例提高到80%，年輕員工工資普遍翻倍，從原先的兩三千元提高到四五千元，老員工的工資也有千元左右的增長(cháng)。

　　“新的激勵機制和分配機制使職工的工資待遇有了明顯增長(cháng)，干得好的編輯記者一個(gè)月可以拿到1萬(wàn)多元，這大大調動(dòng)了職工的積極性，工作節奏和工作效率也明顯提高，將轉企改制的優(yōu)越性和靈活性充分體現出來(lái)�！笨追弊瓶偨Y說(shuō)，改革不應該成為不穩定的因素，而應該成為一種動(dòng)力，成為讓職工高興的事兒。只有不說(shuō)刺激性的話(huà)，多給職工辦實(shí)事，讓職工嘗到改革的甜頭，看到改革確實(shí)在為他們的利益著(zhù)想，職工才會(huì )真正擁護改革，如果光讓職工害怕甚至恐懼，改革肯定是做不下去的。