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文化部關(guān)于扶持我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

　　各省、自治區、直轄市文化廳(局)，本部各直屬單位：

　　為貫徹黨的十七大關(guān)于推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，落實(shí)《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規劃綱要》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2004]8號)，根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)[2006]32號)精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化部主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發(fā)[2008]79號)的規定，按照扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議的總體工作部署，文化部現就扶持我國原創(chuàng )動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

　　一、基本狀況和指導思想

　　(一)近年來(lái)，我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，國產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品的數量大幅度增長(cháng)，質(zhì)量有所提高，一批動(dòng)漫企業(yè)和動(dòng)漫品牌嶄露頭角，中國動(dòng)漫“走出去”步伐加快。同時(shí)，我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀與人民群眾不斷增長(cháng)的精神文化需求還不相適應，與旺盛的市場(chǎng)需求不相適應，在原創(chuàng )能力、人才培養、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合、知識產(chǎn)權保護等方面還需要進(jìn)一步提高，用5至1O年時(shí)間實(shí)現躋身世界動(dòng)漫大國和強國行列的目標任重道遠。

　　(二)弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅持動(dòng)漫文化和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向。從建設社會(huì )主義先進(jìn)文化、和諧文化、加強未成年人思想道德建設的高度，充分認識新形勢下發(fā)展我國原創(chuàng )動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的重要意義。加強創(chuàng )作，培育精品，倡導、扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)走民族風(fēng)格和時(shí)代特點(diǎn)相結合的原創(chuàng )之路，堅持走技術(shù)創(chuàng )新與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)相結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，大幅度提高我國原創(chuàng )動(dòng)漫產(chǎn)品的數量和質(zhì)量，打造擁有自主知識產(chǎn)權的動(dòng)漫形象和動(dòng)漫品牌。

　　(三)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調可持續發(fā)展。遵循市場(chǎng)規律，發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的基礎性作用，合理引導社會(huì )資金，完善動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈條。從實(shí)際出發(fā)，探索多種盈利模式，構建自我良性發(fā)展的內生機制。統籌規劃、突出重點(diǎn)、整合資源，將動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區域特點(diǎn)有機結合，避免盲目發(fā)展，無(wú)序競爭。積極創(chuàng )新機制，改進(jìn)管理，努力消除影響動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機制和制度性障礙，形成政府引導、市場(chǎng)主導的發(fā)展局面和統一、開(kāi)放、競爭、有序的市場(chǎng)格局。

　　二、扶持民族原創(chuàng )，完善產(chǎn)業(yè)鏈條

　　(四)實(shí)施國產(chǎn)動(dòng)漫振興工程。以重點(diǎn)支持原創(chuàng )產(chǎn)品的創(chuàng )作生產(chǎn)為龍頭，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵扶持各類(lèi)所有制企業(yè)創(chuàng )作、推廣和傳播貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，富有中國文化精神、承載中華優(yōu)秀傳統文化、飽含時(shí)代特點(diǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品。一是評選國家原創(chuàng )動(dòng)漫大獎，獎勵內容健康、藝術(shù)性強、創(chuàng )新度高、深受群眾喜愛(ài)的原創(chuàng )動(dòng)漫產(chǎn)品；二是扶持原創(chuàng )動(dòng)漫作品，每年評估、遴選出若干優(yōu)秀原創(chuàng )漫畫(huà)、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、手機動(dòng)漫作品、動(dòng)漫舞臺劇進(jìn)行重點(diǎn)扶持；三是扶持原創(chuàng )動(dòng)漫創(chuàng )作人才，每年扶持若干漫畫(huà)、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、手機動(dòng)漫、動(dòng)漫舞臺劇創(chuàng )作者；四是推廣原創(chuàng )動(dòng)漫作品，以多種形式向社會(huì )特別是青少年推介優(yōu)秀原創(chuàng )動(dòng)漫作品。努力增強國產(chǎn)動(dòng)漫的原創(chuàng )制作能力、衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設計能力，培育一批具有活力、專(zhuān)業(yè)性強的動(dòng)漫企業(yè)和具有中國風(fēng)格、國際影響的動(dòng)漫形象、動(dòng)漫品牌。

　　(五)構建相互支撐的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈主要包括漫畫(huà)(圖書(shū)、報刊)、動(dòng)畫(huà)(電影、電視、音像制品)、舞臺劇、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、手機動(dòng)漫等環(huán)節。漫畫(huà)創(chuàng )作是產(chǎn)業(yè)的基礎，影視動(dòng)漫是產(chǎn)業(yè)的主體，動(dòng)漫舞臺劇是產(chǎn)業(yè)的延展和提升，網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、手機動(dòng)漫是產(chǎn)業(yè)的前鋒。此外，還有與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、文具、電子游戲等衍生產(chǎn)品。全面把握動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)各環(huán)節的內在聯(lián)系，以動(dòng)漫形象為核心，構建產(chǎn)業(yè)自我良性發(fā)展的內生機制。

　　(六)支持漫畫(huà)創(chuàng )作，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎。高度重視漫畫(huà)在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎性作用。加強對漫畫(huà)創(chuàng )作的引導，扶持漫畫(huà)創(chuàng )作與研究的重點(diǎn)刊物，獎勵具有突出貢獻的漫畫(huà)創(chuàng )作人員。以美術(shù)館、文化館、群藝館、博物館為依托，展覽展示原創(chuàng )漫畫(huà)精品，推進(jìn)漫畫(huà)藝術(shù)教育,加強市場(chǎng)推廣。

　　(七)發(fā)展動(dòng)漫舞臺劇。鼓勵兒童劇、青春劇等藝術(shù)形式向動(dòng)漫化、多媒體化方向延伸。充分發(fā)揮國有文藝表演團體創(chuàng )作主力軍的作用，以場(chǎng)次補貼的形式扶持原創(chuàng )動(dòng)漫舞臺劇的演出�！皣�家舞臺藝術(shù)精品工程”鼓勵動(dòng)漫舞臺劇的創(chuàng )作，打造更多原創(chuàng )動(dòng)漫演出精品，塑造中國特色動(dòng)漫演出經(jīng)典形象。鼓勵動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)入演出市場(chǎng)，支持動(dòng)漫企業(yè)通過(guò)參股、控股或兼并等形式參與國有文藝表演團體轉企改制，實(shí)現動(dòng)漫形象、動(dòng)漫品牌的再次推廣與提升。依法加強對動(dòng)漫形象角色扮演(cosplay)類(lèi)文藝表演團體及其演出活動(dòng)的管理與規范。