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　　1987年7月27日，在姓“資”還是姓“社”的爭議聲中，中國第一張彩票在石家莊忐忑而生。不過(guò)，當時(shí)可不敢叫“彩票”，而叫“社會(huì )福利有獎募捐”。

　　如今，30年過(guò)去了，從1987年的2000萬(wàn)元發(fā)行量，到去年中國彩票超過(guò)1000億元的總銷(xiāo)量，彩票，已從單純的“募捐”，發(fā)展成為一大“市場(chǎng)”。買(mǎi)彩票已成為許多人的一種生活方式。

　　[動(dòng)議]

　　國務(wù)院、書(shū)記處、政治局常委先后討論

　　“就像是剛剛發(fā)生的事，每個(gè)環(huán)節都很清晰�！被貞浧鹦轮袊�第一張彩票的產(chǎn)生，72歲的周金品記憶猶新。在彩票籌備和發(fā)行初期，他負責宣傳工作。

　　周金品說(shuō)，當年發(fā)行彩票，是被國民經(jīng)濟形勢和民政事業(yè)困局“逼”出來(lái)的。

　　上世紀80年代，中國的國民經(jīng)濟雖然發(fā)展迅猛，但需要救助的社會(huì )群體非常龐大。每年財政撥款速度與國民經(jīng)濟增長(cháng)同步，可由于歷史欠賬太多，民政部門(mén)的救濟資金依然捉襟見(jiàn)肘。

　　1984年，時(shí)任國家民政部部長(cháng)崔乃夫會(huì )見(jiàn)香港知名人士方心讓。方當時(shí)是香港馬會(huì )董事，他無(wú)意間談起了“彩票”。崔乃夫的思路由此觸動(dòng)：為什么不能發(fā)行彩票向社會(huì )籌集資金呢？崔乃夫想先調查一下可行性。

　　1986年，崔委托一個(gè)訪(fǎng)蘇社團做了考察，得知蘇聯(lián)和東歐國家都在發(fā)行“彩票”。

　　隨后，崔乃夫寫(xiě)信給當時(shí)的國務(wù)院領(lǐng)導，建議發(fā)行彩票。領(lǐng)導覺(jué)得這是一個(gè)解決社會(huì )福利資金不足的辦法。他要求崔乃夫再調查論證，并寫(xiě)出書(shū)面報告。

　　經(jīng)過(guò)大量調查研究，同年8月18日，民政部向國務(wù)院報送了《關(guān)于開(kāi)展社會(huì )福利有獎募捐活動(dòng)的請示》。

　　民政部提到，“每年發(fā)行10億元的有獎募捐券是可行的�？紤]到個(gè)人承受能力，面額不宜過(guò)大，以1元為好。經(jīng)初算，每年可籌集資金5億元。

　　民政部還建議，成立“中國社會(huì )福利有獎募捐委員會(huì )”，作為發(fā)行有獎募捐券的法人。

　　國務(wù)院很快通過(guò)了報告。

　　1987年2月5日，中央書(shū)記處再次討論了報告，又報送中央政治局常委。

　　常委均表示同意，但明確指出：除民政部門(mén)外，其他單位和個(gè)人一律不準搞類(lèi)似彩票活動(dòng)。由民政部組織“社會(huì )福利有獎募捐委員會(huì )”(下稱(chēng)募捐委)，可請一些知名人士參加。要從嚴控制，只限社會(huì )福利。

　　[籌辦]

　　宣傳有獎募捐

　　一天拿到5個(gè)部長(cháng)簽章

　　在得到政治局常委的明確答復后，“募捐委”開(kāi)始籌辦。

　　周金品回憶，當時(shí)他是中國農業(yè)科技出版社副總編輯，1987年2月接到調令，要求他到民政部報到，進(jìn)入募捐委籌備組負責宣傳工作。

　　“我當時(shí)可以說(shuō)是一張白紙，對彩票沒(méi)有一點(diǎn)概念，”周金品說(shuō)，他向民政部副部長(cháng)章明提出不能勝任。章明說(shuō)“大家都是白紙，但中央的決策一定要努力做好�！薄�(報到)第一天就接到許多任務(wù)”，周金品說(shuō)，最主要的就是要讓所有人知道“有獎募捐是什么，目的是什么”。

　　為了獲得媒體的宣傳，周金品起草了一份《關(guān)于做好有獎募捐宣傳工作的聯(lián)合通知》，并獲得崔乃夫的簽字。隨后，他跑到中宣部、廣播電視部、文化部、新聞出版署，希望各部聯(lián)合簽署這個(gè)通知。

　　僅一天時(shí)間，周金品就拿到了五個(gè)部長(cháng)的簽章。

　　后來(lái)，有人說(shuō)周金品是飛著(zhù)跑完簽章的。因為照常理，想要約到一個(gè)部長(cháng)，也要一天時(shí)間。

　　“主要是國家支持，各部長(cháng)也知道是利國利民的好事，所以非常支持�！敝芑貞浾f(shuō)。