加分，如何斬斷“少數人紅利”(《綱要之后，教育難題怎么破·加分濫》)

　　亮點(diǎn)

　　健全公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔方式，改進(jìn)中學(xué)生升學(xué)推薦辦法……

　　加強信息公開(kāi)和社會(huì )監督。完善考試招生信息發(fā)布制度，實(shí)現信息公開(kāi)透明，保障考生權益，加強政府和社會(huì )監督。公開(kāi)高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開(kāi)招生章程和政策、招生程序和結果，公開(kāi)自主招生辦法、程序和結果。加強考試招生法規建設，規范學(xué)校招生錄取程序。

　　——摘自《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010—2020年)》

　　難點(diǎn)

　　本報北京8月12日電　(記者趙婀娜)湖南婁底“高考狀元”均為“武林高手”，29個(gè)省區市的65名文理科狀元中有30人為“加分后狀元”……隨著(zhù)2010年高考錄取工作的推進(jìn)，各項與高考加分相關(guān)的事件成為公眾和輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，高考加分政策存在的合理性以及如何保證高考制度的公開(kāi)、平等，也成為全國教育工作會(huì )議上專(zhuān)家和學(xué)者們熱議的話(huà)題。

　　記者注意到，利用高考加分政策作假等有悖教育公平和“陽(yáng)光招生”的事件，近年來(lái)多有發(fā)生，而其中，“三模三電”(即航海建筑模型、航空航天模型、車(chē)輛模型與無(wú)線(xiàn)電測向、無(wú)線(xiàn)電通信、電子制作)、“體育特長(cháng)”、“少數民族”正成為加分違規事件的“多發(fā)區”。

　　有網(wǎng)友指出，教育部的加分規定只有14種，但全國各省、市、自治區卻有近200種的加分規定。目前，高考加分已呈泛濫趨勢，并呈現出向區域內的相對發(fā)達地區或中心城市、向少數中學(xué)、向個(gè)別項目集中的趨勢。

　　還有網(wǎng)友指出，加分制度已成為一條隱蔽于僻靜處的特權小徑。一些加分規定出現“加分尋租”、“特殊的獎勵政策”現象,讓這項初衷是為了尋求教育公平、不拘一格選拔人才的制度，淪為少數人的“紅利”。

　　面對公眾的呼吁，教育部近日表示，“規范特殊類(lèi)型招生和高考加分政策”，對于高考加分政策實(shí)施中存在的腐敗現象，將認真清理。

　　針對“取消高考加分”的社會(huì )輿論，有專(zhuān)家指出，一定要審慎論證，取消這一政策，高校招錄將有可能再次回到完全依據考分高低定勝負的“原點(diǎn)”。而事實(shí)上，既要通過(guò)高考的政策設立保證不拘一格選拔人才，又要保證政策和制度在陽(yáng)光下規范進(jìn)行，才是《教育規劃綱要》落實(shí)過(guò)程中的重點(diǎn)所在。

　　“公平”關(guān)乎制度生命力(觀(guān)點(diǎn))

　　倪光輝

　　近年來(lái)，有關(guān)高考加分的丑聞頻頻被曝光�！绊椖慷�、執行濫、結果假”……高考中的“不當加分”越來(lái)越引起百姓的反感。究其原因，在于加分制度設計本身不夠嚴密，運作過(guò)程不夠透明公開(kāi)，在一些地方，嚴重異化成了一部分人以權謀私的工具。

　　高考設立一些加分項目，其出發(fā)點(diǎn)是在優(yōu)秀人才選拔機制和方式上進(jìn)行一些探索，彌補現行制度中分數一元標準的局限，以及地區教育資源不均衡等造成的實(shí)質(zhì)性不公平現象�？陀^(guān)地看，高考加分在平衡地區教育水平差異、選拔各類(lèi)特殊專(zhuān)門(mén)人才等方面確實(shí)發(fā)揮了一定的作用。但隨著(zhù)“灰色加分”、“暗箱操作”浮出水面，加分項目、加分比值在某些地方，已不幸演變成由教育部門(mén)、培訓市場(chǎng)等組成的“招考產(chǎn)業(yè)鏈”中的一道環(huán)節。

　　本意是為了“糾偏”的高考加分制度，卻由于部分加分項目本身裁量自由度過(guò)大、選拔程序的公信力又存在問(wèn)題，不僅未能對素質(zhì)教育起到良好的示范引導作用，反而容易帶來(lái)新的教育不公，不能不說(shuō)是一種遺憾。

　　《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》提出，健全公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔方式，加強考試招生法規建設，規范學(xué)校招生錄取程序。加分制度的有效運行，需要健全一系列操作性強的配套制度，讓信息公開(kāi)透明，盡可能壓縮人為操作和權力尋租空間，讓真正需要加分的人加到分。

　　與此同時(shí)，更要下大力氣探索新的渠道，改革高考招生錄取方式，擴大高校自主招生范圍，嘗試通過(guò)推薦、聽(tīng)證、考核等其他方式，讓優(yōu)惠政策惠及那些真正需要的人。

　　當前，比“加分”更重要的，是如何給人以公平、公正的信心。既要保證程序上的公平，更需兼顧實(shí)質(zhì)內容的公平，這樣的政策，才能令人信服。