五、深化教育體制改革

　　教育要發(fā)展，根本在改革。教育體制改革是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。必須解放思想，大膽探索，堅決破除不利于教育發(fā)展的體制機制障礙，為教育事業(yè)持續健康發(fā)展提供強大動(dòng)力。

　　要落實(shí)和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權。促進(jìn)教育發(fā)展，政府責無(wú)旁貸，但必須切實(shí)轉變職能，把該管的管好，把該放的放開(kāi)。我們提倡學(xué)校自主辦學(xué)，不是說(shuō)對學(xué)校放任不管，而是如何管，以什么手段管，管到什么程度的問(wèn)題。政府的管理應該是宏觀(guān)管理而不是微觀(guān)管理，應該是間接管理而不是直接管理。要改進(jìn)管理方式，減少和規范對學(xué)校的行政審批和直接干預，更多地運用法規、政策、標準、公共財政等手段引導和支持教育發(fā)展。具體到每個(gè)學(xué)校如何管好、辦好，還是要由學(xué)校負責。要保障高等學(xué)校依法自主開(kāi)展教學(xué)、科研活動(dòng)，自主調整學(xué)科、專(zhuān)業(yè)設置，自主管理和使用人才，自主進(jìn)行學(xué)校內部管理。要擴大普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、合作辦學(xué)等方面的自主權。要逐步取消各類(lèi)學(xué)校實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式，克服行政化傾向�？傊�，各級政府都要按教育規律管教育，各級各類(lèi)學(xué)校都要按教育規律辦教育。

　　要推進(jìn)學(xué)校民主管理。公辦高校要堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。在此基礎上，進(jìn)一步健全議事規則，實(shí)行科學(xué)決策。建立健全學(xué)術(shù)委員會(huì )、職工和學(xué)生代表大會(huì )參與學(xué)校民主管理和監督的制度。完善中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(cháng)負責制，完善校長(cháng)任職條件和任用辦法。建立健全教職工代表大會(huì )制度，中小學(xué)還要建立家長(cháng)委員會(huì )，不斷完善學(xué)�？茖W(xué)民主決策和評價(jià)機制。

　　要倡導教育家辦學(xué)。教育的發(fā)展有其自身的規律。一個(gè)好老師，可以教出一批好孩子；一個(gè)好校長(cháng)，可以成就一所好學(xué)校；一批教育家，可以影響國家和民族的未來(lái)。我國教育事業(yè)要興旺發(fā)達，一個(gè)重要條件就是讓真正懂教育的人來(lái)辦教育。因為他們尊重、敬畏教育的價(jià)值和規律，擁有系統的教育理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，對教育充滿(mǎn)熱愛(ài)并深深扎根于教學(xué)第一線(xiàn)。新中國成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國教育戰線(xiàn)涌現出一大批優(yōu)秀教育工作者，各級黨委和政府要創(chuàng )造條件，讓他們在教育事業(yè)發(fā)展中大顯身手。要放手使用一批有前途、有能力的學(xué)校管理人才。大膽開(kāi)展面向社會(huì )公開(kāi)招聘各類(lèi)學(xué)校校長(cháng)的探索和試點(diǎn)，打破級別、資歷等條條框框，不拘一格用人才。努力培養和造就一大批獻身教育事業(yè)、具有先進(jìn)教育理念和獨特辦學(xué)風(fēng)格的人民教育家。這是振興我國教育事業(yè)的希望所在。

　　要大力發(fā)展民辦教育。民辦教育是我國教育的重要組成部分。發(fā)展民辦教育，是滿(mǎn)足人民群眾多樣化教育需求、增強教育發(fā)展活力的必然要求。國外許多著(zhù)名學(xué)校，都是非營(yíng)利性的私立學(xué)校。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年發(fā)展，我國民間資本已有相當基礎，也有越來(lái)越多的人熱心教育事業(yè)。要鼓勵他們以多種方式出資、捐資興辦教育。要進(jìn)一步清理對民辦學(xué)校的各類(lèi)歧視性政策，落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。我們的企業(yè)家和社會(huì )各界，都要關(guān)心教育事業(yè)，把支持教育事業(yè)作為自己光榮的社會(huì )責任，辦教育不以贏(yíng)利為目的。在這方面，愛(ài)國華僑陳嘉庚先生就是杰出的榜樣。要健全公共財政對民辦教育的扶持政策，特別是對非營(yíng)利性民辦學(xué)校要給予大力支持。要支持一批民辦大中專(zhuān)學(xué)校辦出水平和特色，成為一流學(xué)校。在學(xué)前教育、職業(yè)教育、繼續教育等社會(huì )力量參與較多的領(lǐng)域，政府可采取購買(mǎi)服務(wù)的辦法，支持民辦教育發(fā)展。

　　要擴大教育對外開(kāi)放。教育對外開(kāi)放是優(yōu)化我國教育資源、培養具有國際競爭力人才的重要舉措。中國的發(fā)展離不開(kāi)世界，中國教育事業(yè)的發(fā)展要始終面向世界。要瞄準世界教育發(fā)展變革的前沿，學(xué)習和借鑒世界先進(jìn)的教育方法和教育經(jīng)驗，緊密結合我國教育實(shí)際，提高我國教育發(fā)展水平和國際化水平。要堅持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結合，多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源。積極探索中外合作辦學(xué)新模式，鼓勵各級各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展多種形式的國際合作，推動(dòng)高水平教育機構海外辦學(xué)。擴大外國學(xué)生來(lái)華留學(xué)規模，繼續支持出國留學(xué)。

　　建設一支高素質(zhì)的教師隊伍，必須辦好師范教育。教育是為人類(lèi)文化承先啟后的事業(yè)。以教育為職業(yè)者，必須具有淡泊名利的高尚志趣，刻苦勤學(xué)的精神，誠摯友愛(ài)的感情。師范教育的目標絕不是造就“教書(shū)匠”，而是要造就堪為人師的教育家。師范教育不能僅注重讓學(xué)生在知識、能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面得到應有的發(fā)展，更要注重未來(lái)教師氣質(zhì)的培養，最重要的是文化熏陶。師范學(xué)校的專(zhuān)門(mén)訓練，不限于教學(xué)的技能，而尤其在于多年的教育文化氛圍中涵濡浸漬，使學(xué)生對教育實(shí)踐的興趣油然而生，對于教育事業(yè)的敬仰日益堅定。

　　要特別重視加強農村教師隊伍建設。這是我國教師隊伍的薄弱環(huán)節�，F在，一些地方農村教師工作環(huán)境和生活條件還比較艱苦，醫療、社保、住房、交通等方面的保障水平還不高。受各種因素制約，農村教師隊伍總體上學(xué)歷偏低、年齡偏大。必須創(chuàng )新農村教師隊伍補充機制，吸引更多的優(yōu)秀人才從教。繼續實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)校教師特設崗位計劃。同時(shí)，完善相關(guān)制度和政策，關(guān)心農村教師生活和成長(cháng)，使優(yōu)秀教師在農村能夠進(jìn)得來(lái)、留得住、用得好。對長(cháng)期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職務(wù)職稱(chēng)等方面實(shí)行傾斜政策，有條件的地方要逐步提高津貼補貼標準。

　　尊師重教是社會(huì )文明進(jìn)步的體現。一個(gè)國家重視不重視教育，首先要看教師的社會(huì )地位。各級政府都要滿(mǎn)腔熱忱地支持和關(guān)心教育工作，積極改善教師的工作和生活條件，吸引更多優(yōu)秀人才長(cháng)期從教、終身從教。要認真落實(shí)教師績(jì)效工資等政策措施，制定和完善教師醫療養老等社會(huì )保障政策和住房?jì)?yōu)惠政策，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平并逐步提高。要大力宣傳教育戰線(xiàn)的先進(jìn)事跡，讓尊師重教蔚然成風(fēng)，讓教師成為全社會(huì )最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)。

　　強國必強教，強國先強教。教育是一項復雜的社會(huì )系統工程。在一個(gè)擁有13億人口的大國，推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)�！毒V要》的制定和實(shí)施只是一個(gè)新的起點(diǎn)，辦好人民滿(mǎn)意的教育任重而道遠。我們要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng )我國教育事業(yè)改革和發(fā)展的新局面。(本文系溫家寶總理7月13日在全國教育工作會(huì )議上的講話(huà))