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背景閱讀:調查顯示八成人認為擇校費應納入商業(yè)賄賂范圍

　　近日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，針對商業(yè)賄賂刑事案件中面臨的新情況、新問(wèn)題進(jìn)一步明確了法律適用依據。中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，對2185人進(jìn)行的在線(xiàn)調查顯示，82.9%的人認為，擇校費也應納入商業(yè)賄賂范圍。

　　擇校費應不應該納入商業(yè)賄賂的范圍？報道中，對外經(jīng)濟貿易大學(xué)的雷光勇教授表示“擇校費不能算商業(yè)賄賂”，原因是，“商業(yè)賄賂是商業(yè)過(guò)程中為達到商業(yè)目的而發(fā)生的財富非生產(chǎn)性轉移行為。而家長(cháng)擇校不是商業(yè)行為，擇�，F象存在的原因是教育資源配置有問(wèn)題，優(yōu)秀教育資源太少�！�

　　從法理和邏輯層面講，雷教授的觀(guān)點(diǎn)無(wú)懈可擊。但問(wèn)題的關(guān)鍵是，緣何調查中8成公眾認為“擇校費比教師吃回扣更可怕”、應該納入商業(yè)賄賂的范圍呢？原因不言自明：相比動(dòng)輒幾萬(wàn)元的擇校費，教師群體中偶有出現的“吃回扣”，是“微不足道”的。而且，相當部分的家長(cháng)，都經(jīng)受過(guò)擇校費帶來(lái)的痛楚和無(wú)奈。更重要的是，在當前的情況下，家長(cháng)們的這些痛楚和無(wú)奈，多似“啞巴吃黃連”。因此，也就不難理解調查中8成公眾緣何抓住“應該將擇校費納入商業(yè)賄賂范圍”這根稻草了——這實(shí)在是一種痛楚、無(wú)奈后的悲情控訴。

　　一直以來(lái)，如何破解擇校費困局，各級教育主管部門(mén)都給出了不少措施和方法：比如發(fā)現后嚴肅處理，比如倡議家長(cháng)們理性選擇學(xué)校等。但從現實(shí)情況看，這些措施和方法，并未取得讓公眾滿(mǎn)意的效果，反而有愈演愈烈之勢。

　　導致這種情況出現的原因，是多方面的。就目前的情況看，各地對轄內學(xué)校是否可以收取擇校費、收取擇校費的額度、擇校費的用途等方面的規定，都還處于模糊、含混的狀態(tài)。一方面，在師資條件、教學(xué)質(zhì)量等明顯存在地區、城鄉、校際間差異的當下，全面杜絕擇�，F象的存在，幾無(wú)可能。另一方面，部分地方政府及其教育主管部門(mén)，也多是擇校費收取過(guò)程中的直接、間接參與者和受益者，利益的驅動(dòng)，導致他們對擇校費的存在“睜一只眼閉一只眼”，甚至故意模糊相關(guān)規定，放任其存在。

　　在這種情況下，破解擇校費困局，需要各級相關(guān)政府部門(mén)正視問(wèn)題的存在，以及相關(guān)責任意識的強化。剝離教育主管部門(mén)在擇校費上的利益共享、利益合謀，是首當其沖的問(wèn)題。具體在操作層面，考慮將擇校費歸為“非常規商業(yè)賄賂”的范圍，就是一個(gè)不錯的辦法。原因很簡(jiǎn)單，前提成立后，擇校費這種“非常規商業(yè)賄賂”賄賂罪主體的認定，也就有了比較明晰的細則和依據。擇校費相關(guān)利益各方在審視問(wèn)題時(shí)，也就不敢再明目張膽和肆無(wú)忌憚了。

　　擇校費之痛刺痛的，不僅是那些為高昂擇校費心力交瘁的家長(cháng)，更事關(guān)教育的公正公平。因此，破解擇校費困局，需要相關(guān)政策的及時(shí)發(fā)力，需要各級相關(guān)政府部門(mén)的責任明晰和具體行動(dòng)——比如，將擇校費歸為“非常規商業(yè)賄賂”的范圍，就是一個(gè)不錯的遏制擇校費的方法，值得相關(guān)方面認真考慮后，嚴格遵循相關(guān)程序，付諸于一定的方式，謹慎采用。(李記 作者系媒體從業(yè)者)