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　　教育是把“金鑰匙”，而職業(yè)教育是把“萬(wàn)能的金鑰匙”。因為它幾乎能打開(kāi)一切“難題之門(mén)”。

　　但是，就目前情況來(lái)看，有一個(gè)至今仍未解決的突出問(wèn)題是：我國職業(yè)教育的管理體制還沒(méi)有理順，國家教育部與國家人力資源和社會(huì )保障部各管一攤，互相獨立，互不服氣，各自為政，各成體系，搞得各省、各地方的教育與勞動(dòng)部門(mén)也是矛盾重重，有的還相當尖銳。存在著(zhù)職業(yè)教育資源缺乏與資源分散并存，政策缺位與政出多門(mén)并存，投入不足與多頭領(lǐng)導并存，說(shuō)起來(lái)重要與做起來(lái)次要并存等等怪現象。今天，已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候了。在這次《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃剛要》的制定過(guò)程中，必須以極大的勇氣和智慧，來(lái)創(chuàng )新我國職業(yè)教育的管理體制，必要時(shí)甚至要動(dòng)點(diǎn)“外科手術(shù)”。

　　在這方面，國外已經(jīng)有了成熟的經(jīng)驗。例如英國在1992年前，該國的教育部與科學(xué)部是合一的，叫“教育與科學(xué)部”，英國一直認為，標志近代科學(xué)誕生的牛頓時(shí)代是從他們那里開(kāi)始的，教育和科學(xué)一直是被稱(chēng)為國家競爭力的基礎。因此，英國政府長(cháng)期以來(lái)一直將教育和科學(xué)合在一起加以管理。到1992年，英國政府通過(guò)比較，發(fā)現英國之所以比美國、日本和“亞洲四小龍”缺乏活力，很重要的因素是缺乏大批優(yōu)秀的技術(shù)人才和技能人才，也缺乏培養這類(lèi)人才的統一和高效的人才再生產(chǎn)的機制。為此，他們將教育部與勞動(dòng)部合一，成立了“教育與就業(yè)部”，將原本屬于兩個(gè)部門(mén)管的高技能人才的培養培訓任務(wù)統一起來(lái)，以國家的力量在全國全面推行NVQ(國家資格證書(shū))和GNVQ(普通國家資格證書(shū))，取得了顯著(zhù)的成效。從2001年6月至今，由于就業(yè)所涉及方方面面的具體問(wèn)題很多，該部難以完全駕馭，于是他們又進(jìn)行了第二次調整，將“教育與就業(yè)部”改為“教育與技能部”，大大凸顯了技能的地位。在該部的領(lǐng)導下，不僅管理學(xué)術(shù)性人才的培養，而且管理非學(xué)術(shù)性人才(包括技能型人才)的培養；不僅管理知識的生產(chǎn)，而且管理知識和技術(shù)的運用。把管理教育與管理技能合一，充分反映了英國政府對技能型人才是何等的高度重視！

　　在不到10年的時(shí)間里，英國政府對職業(yè)教育管理體制的兩次調整，說(shuō)明了他們?yōu)榱颂嵘龂�家的長(cháng)期競爭力，不僅表現出了極大的勇氣和膽略，而且可以說(shuō)是到了不計工本，不講代價(jià)的地步了！

　　今天，我國的職業(yè)教育管理也遇到了相似的情況。能否因勢利導，乘勢而上，適時(shí)調整我國的職業(yè)教育管理體制，實(shí)在是一件關(guān)系到我國長(cháng)期競爭力強大與衰弱的國家核心戰略問(wèn)題！再不能僅僅站在部門(mén)利益的角度，去看待和處理我國職教戰線(xiàn)由于管理不順而出現的種種問(wèn)題。為此，筆者建議：

　　第一、調整教育部門(mén)與勞動(dòng)就業(yè)保障部門(mén)的業(yè)務(wù)范圍，將勞動(dòng)部門(mén)的技能型人才培養的業(yè)務(wù)歸并為教育部門(mén)統一管理。有兩個(gè)具體方案可供選擇：一是將“教育部”改名為“教育與技能部”；二是將教育部分為教育一部和教育二部。教育一部管理從義務(wù)教育到普通大學(xué)的業(yè)務(wù)，也就是傳統的教育部的內涵；教育二部又稱(chēng)為“職業(yè)技術(shù)教育部”，將教育部的中職、高職以及勞動(dòng)保障部的技校、高級技校和各級各類(lèi)的技能培訓機構的管理業(yè)務(wù)合并在一起。

　　在管理體制沒(méi)有進(jìn)行上述調整之前，應當積極采取建立和諧職教的一系列有效的行政措施。筆者建議從中央到地方，各級政府應由一位行政首長(cháng)來(lái)統一管理教育與勞動(dòng)兩個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)，以最大限度地防止部門(mén)之間在管理職業(yè)教育過(guò)程中的內耗和扯皮。

　　第二、在教育部門(mén)的領(lǐng)導中，必須要配備來(lái)自產(chǎn)業(yè)部門(mén)、又熟悉教育的領(lǐng)導干部，來(lái)管理職業(yè)教育的業(yè)務(wù)。教育行政部門(mén)的領(lǐng)導班子不能光是從精英大學(xué)中去選拔。世界職業(yè)教育的歷史證明，職業(yè)教育既具有教育的屬性，又具有產(chǎn)業(yè)的屬性。光是從教育內部來(lái)選拔職業(yè)教育的管理人才，不僅領(lǐng)導不好對國家有如此重大意義的職業(yè)教育事業(yè)，而且還會(huì )有意無(wú)意地使職業(yè)教育變成普通教育的附屬物。

　　第三、建立國家職業(yè)技術(shù)教育管理委員會(huì )，由全國各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì )、中央企業(yè)和知名企業(yè)代表、知名職業(yè)教育機構的代表以及中央職業(yè)教育的研究機構和知名專(zhuān)家組成，作為全國職業(yè)教育行政管理部門(mén)的補充，統一來(lái)研究全國職教的重大問(wèn)題。各地也應仿照國家的模式，建立各地的職業(yè)教育管理委員會(huì )。

　　我們相信，在中央政府的統一領(lǐng)導下，我們一定能夠理順我國的職業(yè)教育管理架構，從而為建立對全人類(lèi)都有重大影響的、具有中國特色的職業(yè)教育體系貢獻力量。 中國職業(yè)教育學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng) 俞仲文