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　　“羅彩霞案”“跨系統腐敗”事實(shí)背后，是面對權力“基層監控”的難題

　　臨近6月高考，社會(huì )上對于“羅彩霞案”的關(guān)注熱度不減。

　　面對目前我國教育領(lǐng)域公信度最高、制度最為嚴密、涉及千百萬(wàn)青年人前途命運的高考

　　，有人能夠做到盜用他人的身份和高考成績(jì)，冒名頂替上大學(xué)，之后又順利入黨、畢業(yè)、就業(yè)，這在很多熟悉我國高考制度的高中老師和教育專(zhuān)家看來(lái)，簡(jiǎn)直是匪夷所思。

　　根據官方初步公布的案情，人們發(fā)現，冒名頂替者在涉及高考錄取的各個(gè)環(huán)節全都一路暢通，將這起高考腐敗案件演繹成“跨系統腐敗”的大戲。然而，在該案戲劇化成分的背后，暴露出的是權力對制度和法規的沖擊，尤其是基層權力難以監控，以及戶(hù)籍管理等基礎制度的漏洞。

　　匪夷所思的“掉包”

　　2009年3月，天津師范大學(xué)學(xué)生羅彩霞在辦理網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)、教師資格證時(shí)被拒絕。經(jīng)查詢(xún)，她發(fā)現自己的身份被高中同學(xué)王佳俊盜用，隨即報案。

　　5月5日，媒體以《公安局政委女兒冒名頂替上大學(xué)》為題將此事曝光。邵陽(yáng)市委市政府迅速成立了由邵陽(yáng)市紀委牽頭，監察局、公安局、教育局為成員的聯(lián)合調查組，開(kāi)展調查。

　　經(jīng)查，羅彩霞和王佳俊均為湖南省邵東一中2004年298班應屆文科畢業(yè)生，兩人同時(shí)參加高考，高考成績(jì)分別為514分和335分。王佳俊在父親王崢嶸的操作下，冒用羅彩霞的身份信息和高考分數，被貴州師范大學(xué)思想政治教育專(zhuān)業(yè)錄取。

　　此后，假羅彩霞安然度過(guò)了4年大學(xué)時(shí)光，入了黨并取得了學(xué)位證書(shū)和教師資格證。畢業(yè)后，她在廣州市找到了一份文秘工作，將戶(hù)口遷往廣州市，添加了曾用名“王佳俊”。

　　而真羅彩霞則在2004年高考“落榜”，黯然復讀一年后考取天津師范大學(xué)。今年即將畢業(yè)時(shí)，她不得不面臨名字和身份證號被盜用，以及教師資格證書(shū)、英語(yǔ)四級證書(shū)、畢業(yè)證、學(xué)位證申領(lǐng)等一系列問(wèn)題。

　　5月11日，聯(lián)合調查組披露，王崢嶸為了讓女兒王佳俊就讀本科學(xué)校，于2004年 9月初到邵東一中找到王佳俊班主任老師張文迪，獲得了羅彩霞高考成績(jì)等相關(guān)信息，又通過(guò)同學(xué)關(guān)系使其被貴州師范大學(xué)降低20分定向補錄。王崢嶸利用曾從公安部門(mén)弄到的一張編號為“湘遷字第00068350”的空白遷移證偽造了羅彩霞的遷移證。同時(shí)，王崢嶸要其妻子拿王佳俊專(zhuān)科學(xué)校的錄取通知書(shū)到縣招考辦領(lǐng)取高考檔案，王崢嶸找到打字店復制偽造成羅彩霞的高考檔案。

　　據了解，王崢嶸2002年任邵東縣牛馬司鎮鎮長(cháng)，2004年8月調任隆回縣公安局政委。2008年因經(jīng)濟犯罪被判處有期徒刑三年，緩期五年執行。目前，王崢嶸因涉嫌偽造、變造國家機關(guān)公文、證件、印章罪被公安機關(guān)刑事拘留，張文迪被邵東縣紀委實(shí)施“雙規”。

　　教育部有關(guān)負責人5月12日透露，經(jīng)初步調查，貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院院長(cháng)唐昆雄，違反教育部的有關(guān)規定，代領(lǐng)了假羅彩霞(即王佳俊)的錄取通知書(shū)。

　　湖南省調查組負責人、湖南省監察廳副廳長(cháng)李政科告訴《瞭望》新聞周刊記者，對于羅彩霞事件，調查組還在深入調查，整個(gè)事情要最終調查清楚后，分清責任、嚴肅處理。

　　日前，該案在天津正式立案。羅彩霞在起訴書(shū)中列明了七名被告，除了王佳俊及其父母外，還有湖南省邵東縣第一中學(xué)、邵東縣教育局、貴州師范大學(xué)和貴陽(yáng)市教育局。

　　“跨系統腐敗”特征

　　在我國，為保證考生權益，從高考考試、錄取到大學(xué)報到有著(zhù)非常嚴格的制度和規定。王佳俊要頂替羅彩霞上大學(xué)，首先要獲得羅彩霞的錄取通知書(shū)，然后憑錄取通知書(shū)和羅彩霞的戶(hù)口等材料到當地公安部門(mén)辦理戶(hù)口遷移，到教育部門(mén)申領(lǐng)檔案。

　　回顧整個(gè)案情便可發(fā)現，高中及教育招生部門(mén)、公安戶(hù)籍部門(mén)、大學(xué)等一系列維護高考制度公平性的重要環(huán)節，都為王佳俊及其家人制造“假羅彩霞”亮起了綠燈，助其一路過(guò)關(guān)斬將。在此基礎上，王佳俊后來(lái)又順利通過(guò)大學(xué)畢業(yè)、入黨政審、就業(yè)、戶(hù)籍再次遷移等后續關(guān)卡，得以改寫(xiě)自己的人生軌跡。

　　此一案件與以往曝光的高考腐敗案件不同的是，羅彩霞案屬于“跨系統腐敗”。

　　先來(lái)看邵東一中。冒名頂替首先要找準目標。羅彩霞2004年高考分數為514分，低于湖南省當年二本531分的錄取分數線(xiàn)，只上了專(zhuān)本溝通線(xiàn)，但剛好符合貴州師大當年定向招生511分的分數底線(xiàn)。羅彩霞由此進(jìn)入了王家的視野。而據介紹，向王崢嶸提供羅彩霞的考號、身份證號等相關(guān)信息的人正是羅彩霞當年的班主任張文迪。

　　再來(lái)看公安戶(hù)籍管理環(huán)節。羅彩霞的戶(hù)籍2005年才被遷至天津師范大學(xué)，王佳俊2004年到貴州師大報到時(shí)所持的戶(hù)籍遷移證又是誰(shuí)開(kāi)具的呢？調查組查明，羅彩霞編號為“湘遷字第00068350”的遷移證于2003年2月17日被邵東縣界嶺派出所領(lǐng)出，而該所檔案資料此編號的遷移證存根恰恰缺失。是誰(shuí)、通過(guò)什么方式從界嶺派出所領(lǐng)走了這個(gè)正版的戶(hù)籍遷移證，目前還在排查當中。