教師工作難量化,績(jì)效分配執行難
對于一些學(xué)校來(lái)說(shuō),績(jì)效工資就像一塊燙手的山芋。
根據《指導意見(jiàn)》,獎勵性績(jì)效工資主要體現工作量和實(shí)際貢獻等因素,在考核的基礎上,由學(xué)校確定分配方式和辦法,根據實(shí)際情況,在績(jì)效工資中設立班主任津貼、崗位津貼、農村學(xué)校教師補貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎勵等項目。
“可教師的工作不像工人生產(chǎn)產(chǎn)品,無(wú)法計件,不好量化,難以做到完全公平!睂τ谌绾沃贫ㄐ瓤己撕涂(jì)效工資實(shí)施細則,甘肅省白銀市第二中學(xué)校長(cháng)蘇得程感到很為難。采訪(fǎng)中,很多中小學(xué)校長(cháng)都向記者反映,教育教學(xué)過(guò)程很難量化,不同學(xué)科、不同年級和班級,工作量不同,教師的職業(yè)道德、育人效果等也沒(méi)有量化標準,學(xué)校作為制定考核和績(jì)效工資分配實(shí)施細則的最后一個(gè)環(huán)節,壓力很大。
在平衡各方利益過(guò)程中,“班主任工資怎么發(fā)”成了學(xué)校的突出難題。
班主任是一線(xiàn)教師中的骨干。多年來(lái),班主任津貼執行每月12元錢(qián)的補貼。按照績(jì)效工資改革新的規定,班主任津貼普遍增加了10倍多。有的地方按每生3元計酬,有的地方將班主任工作量設定為其他教師的1.5倍。
“如果按生均3元給班主任發(fā)津貼,班主任津貼將占到整個(gè)獎勵性工資總額的1/3,剩下的部分用于其他教師的獎勵,人均數額就很少了!卑足y市白銀區教育局局長(cháng)陳萬(wàn)福表示擔心。
這種擔心在沈陽(yáng)得到了證實(shí)。沈陽(yáng)市一些音樂(lè )、美術(shù)、體育等非主課的教師以及學(xué)校公勤人員,因為沒(méi)有機會(huì )當班主任,對班主任拿去了獎金的大部分感到不公平。在沈陽(yáng)一所初中擔任美術(shù)教師的周老師說(shuō),向班主任傾斜,那音體美等副科老師收入肯定要降低。她表示,自己每周要上18節課才能掙到原有的收入,但現在自己每周只有12節課!熬退阄夷苌夏敲炊嗾n,學(xué)校也沒(méi)有那些課給我上啊!
好事辦好還需講透政策,完善措施
記者調查采訪(fǎng)中,一些基層教育人士認為,涉及全國上千萬(wàn)中小學(xué)教師切身利益的績(jì)效工資改革,引起如此強烈的熱議,說(shuō)明政策宣傳解讀還不充分,有關(guān)配套政策還有待完善、細化。
他們建議,首先要加大政策宣傳、解讀力度。
在實(shí)施新工資方案時(shí),應向廣大教師明確,義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資不是簡(jiǎn)單地漲工資,而是加大考核力度,改變以往教師工作“干好、干壞、干多、干少一個(gè)樣”的狀況,增強工資的激勵作用,引導廣大教師更好地做好本職工作。
河南省人力資源和社會(huì )保障廳工資福利處負責人表示,針對部分區屬學(xué)校教師要求與市屬學(xué)校教師同城同工同酬,基層政府應加大政策宣傳、解釋的力度。目前,同城不同酬問(wèn)題是一種客觀(guān)存在,在公務(wù)員工資待遇中也是普遍現象。要完全解決,有待下一步的改革。
其次,要盡可能完善細化實(shí)施方案,使工資改革過(guò)程公開(kāi)、透明、民主。
對于很多人提出的教師工作量、教學(xué)效果如何評價(jià),班主任、校長(cháng)工資如何分配,假期如何考評等具體問(wèn)題,都有待各地進(jìn)行系統、細致地調查研究,謹慎實(shí)行。
“也許民主、公開(kāi)是解決難題的好辦法。如何細化考核指標,得到全體教師的支持,是當前最重要的工作! 皋蘭縣石洞小學(xué)校長(cháng)楊欽孝說(shuō),實(shí)施績(jì)效工資的目的是為了調動(dòng)教師工作積極性,30%的績(jì)效工資最終要通過(guò)學(xué)校完善考評制度來(lái)確定,因此,學(xué)校必須召開(kāi)教職工大會(huì ),由大家共同參與制定實(shí)施細則。
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