發(fā)表評論 據天津市對248所大中小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康檢測結果顯示，由于缺乏運動(dòng)等原因，天津學(xué)生普遍“胖而無(wú)力”，身體素質(zhì)令人擔憂(yōu)。而值得注意的是，調查中近四成學(xué)生表示，缺乏運動(dòng)的原因是“沒(méi)地方運動(dòng)”。
近年來(lái)，天津市大中小學(xué)校園里，一大批高標準、大規模的體育場(chǎng)館及設施拔地而起。然而，學(xué)生們?yōu)槭裁慈匀弧皼](méi)地方運動(dòng)”呢？斥巨資建起的體育場(chǎng)館為何不能滿(mǎn)足學(xué)生的鍛煉需求呢？
現象
要么不開(kāi)要么收費 學(xué)生被拒體育場(chǎng)外
“今天學(xué)校放假，學(xué)生不能隨便進(jìn)來(lái)玩�！鄙现苋�，本市某中學(xué)幾個(gè)男生本想到學(xué)校操場(chǎng)打籃球，但遭到了保安的拒絕。據了解，每逢休息日或寒暑假，不少學(xué)校的操場(chǎng)、體育場(chǎng)都大門(mén)緊鎖，不僅不對外開(kāi)放，連本校學(xué)生也不能使用。
還有一些學(xué)校，雖然體育館全天開(kāi)放，但場(chǎng)地都是收費出租的。記者在中心商業(yè)區一所示范性高中的體育館內見(jiàn)到，該場(chǎng)館設施先進(jìn)，擁有游泳館、羽毛球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等多種運動(dòng)場(chǎng)地和設施，吸引了周?chē)芏嗑用袂皝?lái)鍛煉。工作人員告訴記者，這里的場(chǎng)地每天都得提前預訂，以羽毛球場(chǎng)地為例，每小時(shí)收費為20元。雖然學(xué)校規定，學(xué)生持學(xué)生證可以享受優(yōu)惠，但對于很多中學(xué)生而言，仍然有些承受不起。
調查
安全費用兩大瓶頸 體育場(chǎng)館大門(mén)難開(kāi)
從2006年起，本市河西區、紅橋區已經(jīng)作為國家首批試點(diǎn)區，將學(xué)校體育場(chǎng)館對公眾開(kāi)放。隨后，其他各區的部分中小學(xué)校也陸續嘗試在周末和節假日對學(xué)生甚至社區居民開(kāi)放體育場(chǎng)館。然而記者了解到，各學(xué)校在現實(shí)操作中卻仍存在不少問(wèn)題。就在今年，一些學(xué)校曾經(jīng)開(kāi)放的體育場(chǎng)館，卻又悄然關(guān)閉了。
到底是什么讓學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放，變得如此之難？“我們嘗試把場(chǎng)館開(kāi)放過(guò)一段時(shí)間，但給學(xué)校帶來(lái)的負擔實(shí)在太重了�！币晃恍ｉL(cháng)無(wú)奈地告訴記者，為了更好地在本校學(xué)生中推行每天一小時(shí)的陽(yáng)光體育活動(dòng)，同時(shí)為了獲得更好的社會(huì )影響，學(xué)校曾于去年向學(xué)生和社區居民免費開(kāi)放體育場(chǎng)館，結果卻發(fā)現，學(xué)校不僅面臨管理成本、維護成本、人員成本的急劇增加，而且承擔了更大的安全風(fēng)險，這些都是學(xué)校所不能承受的。
問(wèn)題1 安全誰(shuí)負責？
很多學(xué)校負責人表示，學(xué)生安全問(wèn)題是校方最大的顧慮�！叭f(wàn)一孩子在運動(dòng)時(shí)受了傷，責任誰(shuí)來(lái)負？”“幾個(gè)孩子在打球時(shí)發(fā)生沖突，傷了人怎么辦？”一位學(xué)校負責人告訴記者，這類(lèi)事情在很多學(xué)校都發(fā)生過(guò)。一旦學(xué)生運動(dòng)時(shí)不小心受傷，家長(cháng)總會(huì )找學(xué)校索賠，認為學(xué)校有不可推卸的責任。他坦言，“對學(xué)校來(lái)說(shuō)，現有的教學(xué)和行政工作已經(jīng)非常繁重了，實(shí)在沒(méi)有精力再承擔學(xué)生在校園里發(fā)生人身傷害事故帶來(lái)的麻煩�！�
問(wèn)題2 費用誰(shuí)埋單？
據了解，目前本市許多中小學(xué)校體育場(chǎng)館建設和體育設施購置所需的資金，主要以自籌為主，政府給予有限補助，而場(chǎng)館建成后，其設備損耗、折舊、維修、日常管理等費用更是全部由學(xué)校承擔。
某中學(xué)體育組負責老師給記者算了一筆賬：修一條400米標準塑膠跑道，動(dòng)輒就要花費幾百萬(wàn)元，而其通常壽命只有10年左右，平時(shí)最怕硬底皮鞋踩踏或被煙頭燙，如果保養不精心，有可能不到四五年就得更新。另一所學(xué)校負責人則表示，該校面向學(xué)生和社區居民開(kāi)放2個(gè)羽毛球場(chǎng)、2個(gè)籃球場(chǎng)，每月除了各種球類(lèi)、球拍、場(chǎng)地損耗外，還要支付3名管理人員的勞務(wù)費，一個(gè)月下來(lái)最少得幾千元，一年就得好幾萬(wàn)元。
對策
引入俱樂(lè )部管理 讓學(xué)校嘗到甜頭
為保證學(xué)校體育場(chǎng)館良性運轉，如今不少學(xué)校引進(jìn)了市場(chǎng)機制，即以創(chuàng )建青少年體育俱樂(lè )部的形式，兼顧學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放后的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，最終提高學(xué)校開(kāi)放體育場(chǎng)館的熱情。
據悉，2000年起由國家體育總局和天津體育局劃撥了一部分體育彩票公益金作為啟動(dòng)資金，創(chuàng )辦了青少年體育俱樂(lè )部。目前，不少中小學(xué)均采取了“以俱樂(lè )部養體育場(chǎng)館”的方式，俱樂(lè )部成員多以學(xué)生為主，并開(kāi)辦各種培訓班，定期組織活動(dòng)。坐落在尖山地區的培杰中學(xué)是最早引入俱樂(lè )部管理的學(xué)校之一。從2000年實(shí)行會(huì )員制來(lái)，學(xué)校成立的南樓青少年體育俱樂(lè )部已經(jīng)發(fā)展單位會(huì )員40多個(gè)，個(gè)人會(huì )員達到三四千人。俱樂(lè )部采用會(huì )員收費和彈性收費等方式，保證了體育場(chǎng)館的管理和維護，實(shí)現了2400平方米的場(chǎng)館常年對外開(kāi)放，同時(shí)提供許多免費服務(wù)，每年到這里開(kāi)展文化、體育活動(dòng)的人員達五六千人。
爭議
政府鼓勵開(kāi)放場(chǎng)館 三大問(wèn)題亟待解決
今年，國家體育總局和教育部共同提出：“凡是有政府投入的學(xué)校體育場(chǎng)地都必須創(chuàng )造條件實(shí)施開(kāi)放，非政府投入學(xué)校體育場(chǎng)地在條件允許的情況下自愿開(kāi)放�！蓖瑫r(shí)，“在保證學(xué)校正常教學(xué)秩序的前提下，學(xué)�？刹扇�(yōu)惠或有償收取少量場(chǎng)地使用費的方式自我補償，緩解開(kāi)放經(jīng)費不足的矛盾�！笔胸斦�、體育局和教委也聯(lián)合下文，對示范學(xué)校的場(chǎng)地建設予以補貼。然而，業(yè)內人士指出，目前仍存在一些問(wèn)題亟待解決。
1.轉變傳統觀(guān)念
學(xué)校體育設施具有與生俱來(lái)的公益性特征。市教委要求，公辦中小學(xué)校，在不影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的前提下，可使用學(xué)校體育設施向社會(huì )開(kāi)放，服務(wù)社區大眾。然而目前，除了資金和安全等問(wèn)題外，一些學(xué)校在體育場(chǎng)館開(kāi)放工作上仍然存在著(zhù)“怕麻煩”“多一事不如少一事”，甚至本位主義嚴重的現象，以至大批學(xué)校的體育場(chǎng)館打不開(kāi)大門(mén)。
2.缺乏政策保障
目前，本市尚未出臺關(guān)于學(xué)校體育場(chǎng)館管理的相關(guān)配套政策。一方面，在收取服務(wù)費的依據、標準以及稅務(wù)政策上沒(méi)有統一標準；另一方面，對于學(xué)校體育館的經(jīng)營(yíng)缺乏政策約束和法律保護，尚未出臺傷害保險、安全責任以及法人機構設置等方面的相關(guān)政策。
3.缺乏專(zhuān)業(yè)人才
由于此項工作還處于起步階段，在開(kāi)放過(guò)程中學(xué)校普遍存在著(zhù)缺少營(yíng)運經(jīng)驗，缺少管理人員和體育指導人員的現象。(胡春艷)
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