發(fā)表評論 節后上班已經(jīng)好幾天了，河南省信陽(yáng)市婦聯(lián)主席雷麗萍天天都能感受到一種無(wú)形的壓力。
她沒(méi)料到，由信陽(yáng)市婦聯(lián)統籌起草、市政府近日公布的一份關(guān)愛(ài)女性的“紅頭文件”會(huì )引起社會(huì )一場(chǎng)激烈的爭論，支持與反對之聲猶如兩股力量相反的旋風(fēng)，碰撞在了一起。
這份文件名為《信陽(yáng)市關(guān)愛(ài)女性實(shí)施意見(jiàn)》，爭議最大的是“女孩在升入高中或市管各類(lèi)中專(zhuān)、職業(yè)學(xué)校時(shí)，筆試總成績(jì)加兩分”和“在公開(kāi)選拔領(lǐng)導干部時(shí)，女干部的筆試總成績(jì)按筆試滿(mǎn)分的2%加分”兩條規定。
反對者對“意見(jiàn)”的合法性和合理性提出了質(zhì)疑，認為這是犧牲男性的利益去保護女性，會(huì )造成新的不平等。
支持者則認為，“意見(jiàn)”把關(guān)愛(ài)女性量化成了一項項具體而又實(shí)在的規定，變成了政府的一種責任，這種做法值得推廣和學(xué)習。
據記者從相關(guān)渠道了解到的最新信息，河南全省已有18個(gè)市區把信陽(yáng)此舉作為“模式”在學(xué)習，其中步伐最快的要屬洛陽(yáng)市，洛陽(yáng)市即將推出類(lèi)似關(guān)愛(ài)女性的規定。外地一些政府部門(mén)也紛紛向信陽(yáng)市婦聯(lián)致電致函學(xué)習取經(jīng)。
河南省婦聯(lián)一位工作人員透露，會(huì )在適當的時(shí)候在全省推廣信陽(yáng)市的這個(gè)“意見(jiàn)”，并已將“意見(jiàn)”向全國婦聯(lián)上報。
15名女干部提前嘗到甜頭
雖然“意見(jiàn)”要到今年8月初才開(kāi)始試行，但已有15名女干部在信陽(yáng)市公開(kāi)選拔副處級領(lǐng)導干部時(shí)，提前嘗到了甜頭。
“我們這幾個(gè)人是趕上好時(shí)候了�！弊谛抨�(yáng)市政協(xié)嶄新的辦公室里的余金霞感慨萬(wàn)千。
余金霞，信陽(yáng)市政協(xié)調研室副主任，副處級干部，就在去年上半年，她還是信陽(yáng)市浉河區政府辦公室副主任，一名副科級干部。她所說(shuō)的“好時(shí)候”，是指去年9月信陽(yáng)市公開(kāi)選拔副處級領(lǐng)導干部時(shí)，她在筆試中考了68分，未達到69.5分的面試分數線(xiàn)，但她被“照顧”兩分進(jìn)入了面試。與她一樣受“照顧”加兩分進(jìn)入面試的，還有其他14位女同志，最后有5人通過(guò)面試走上副處級干部的崗位。余金霞從副科級直接跳到副處級，實(shí)現了人生的一次跳躍式發(fā)展。
“最大的收獲是心靈上的，有一種說(shuō)不出來(lái)的溫暖，讓人更有干勁�！庇嘟鹣颊f(shuō)。
在采訪(fǎng)中，一些落選男干部流露出了失落的情緒，但他們均向記者表示“不會(huì )太介意”。
“這個(gè)‘意見(jiàn)’好不好，我最有發(fā)言權，因為我就是‘受害者’�！毙抨�(yáng)市委組織部的陳旭東對記者說(shuō)。
在去年信陽(yáng)市公開(kāi)選拔副處級領(lǐng)導干部時(shí)，如果按照正�？挤�，陳旭東是能夠進(jìn)入面試的，但15位女同志加分后，他就失去了面試資格。
陳旭東笑著(zhù)說(shuō)：“說(shuō)自己是‘受害者’其實(shí)是開(kāi)玩笑，我對這個(gè)規定還是十分贊同的。因為，同樣走上副處級工作崗位，女同志要付出超過(guò)男同志幾倍的努力，社會(huì )給女同志的負擔太重了，適當地照顧一下女同志，我認為應該�！�
制定者稱(chēng)意在喚起關(guān)愛(ài)女性意識
作為信陽(yáng)市婦聯(lián)主席，雷麗萍承擔著(zhù)“意見(jiàn)”起草的日常聯(lián)絡(luò )、會(huì )簽等事務(wù)性工作，對“意見(jiàn)”出臺的前前后后都了如指掌。
雷麗萍說(shuō)，“意見(jiàn)”的出臺不是一時(shí)沖動(dòng)。根據中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心的調查，2007年，0歲到15歲的男性比女性多出了1800萬(wàn)。而信陽(yáng)市新出生的男女比例大約是110：100，令人擔憂(yōu)�！靶抨�(yáng)是一個(gè)農業(yè)大市，在信陽(yáng)這個(gè)地方，特別是農民的觀(guān)念需要轉變。女孩子是未來(lái)的母親，對未來(lái)農民素質(zhì)的提高有重要責任，將來(lái)會(huì )成為社會(huì )的主要力量，新農村建設的重點(diǎn)就在她們身上，所有的人都應該樹(shù)立起尊重女性、關(guān)愛(ài)女性的意識�！崩惼歼@樣解釋制定“意見(jiàn)”的初衷。
據雷麗萍介紹，2007年3月8日，信陽(yáng)市市委書(shū)記王鐵在女干部座談會(huì )上表示，婦聯(lián)應該聯(lián)合其他職能部門(mén)，起草一個(gè)具體的、讓女性能夠得到實(shí)惠的規定。座談會(huì )后，信陽(yáng)市二十幾個(gè)部門(mén)馬上運作起來(lái)，每個(gè)部門(mén)根據自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，擬定了一些條款，然后由婦聯(lián)統籌，相關(guān)的部分整合，重復的部分刪除，最后由法律專(zhuān)家定奪。
“其間，還征求過(guò)一些男士的意見(jiàn)。在5個(gè)月的時(shí)間內，‘意見(jiàn)’草案一共修改了70多次，包含40條規定�！崩惼颊f(shuō)，“在春節前，我們又聯(lián)合教育部門(mén)推出了一條規定，本市各類(lèi)高中、市管各類(lèi)中專(zhuān)及職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生考試，女孩總成績(jì)加2分�！�
支持與反對之聲形成僵持局面
正是這條給女生加分的規定，把爭議推向了高潮。尤其是在網(wǎng)站上，反對之聲不斷高漲。據某網(wǎng)站調查顯示，在參與投票的近一萬(wàn)名投票者中，反對者占61.51%，支持者僅占31.64%。
“應該從道德上衡量，而不是犧牲男性的利益去保護女性，制度本身造成了新的不平衡�！边@種聲音代表了多數反對者的意見(jiàn)。
反對者還認為，信陽(yáng)市的這個(gè)“意見(jiàn)”是給女性搞特殊化，潛藏著(zhù)對女性的施舍甚至歧視。給女性加分，顯示的是一種形式上的虛偽。
還有人對意見(jiàn)的法律依據提出質(zhì)疑�！耙庖�(jiàn)的制定超出了政府的權限范圍。這些規定事關(guān)公民基本權利，只適宜由當地人大以地方立法的形式作出，而不應由地方政府以‘紅頭文件’的形式作出�！�
面對質(zhì)疑，信陽(yáng)市有關(guān)領(lǐng)導坦陳：女性為這個(gè)社會(huì )付出了太多，而現實(shí)情況是，在男尊女卑的思想影響下，女性受到了一些不公平的待遇。尊重女性不能只停留在口頭上，要有實(shí)際行動(dòng)。
支持者對此表示贊同�！拔覀儑液傲诉@么多年的尊重女性、關(guān)愛(ài)女性，但不管你承認還是不承認，這個(gè)社會(huì )仍然是男權占主導的社會(huì )。在這樣的情況下，信陽(yáng)市能夠將關(guān)愛(ài)女性量化，變成一項項具體而又實(shí)在的規定、變成政府的一種責任，這種做法值得推廣和學(xué)習�！编嵵荽髮W(xué)公共管理學(xué)院教授楊朝聚說(shuō)，“尊重女性不能只停留在口頭上或者憲法等宏觀(guān)層面上，應該給女性一些看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。在這個(gè)社會(huì )，由于文化、制度等多方面的積習，男性擁有的社會(huì )資源比女性多很多，如果男女要真正平等，就應該把女性應該擁有的權益還給她們�！�
河南省婦聯(lián)主席楊云也稱(chēng)，這一在國內尚屬首創(chuàng )的“意見(jiàn)”制定得好。河南九同律師事務(wù)所律師宋宇表示，“意見(jiàn)”是尊重女性的一個(gè)很好嘗試。地方能夠制定出這些實(shí)實(shí)在在的關(guān)愛(ài)女性的規定，其創(chuàng )新意義大于加分本身。
憲法專(zhuān)家不提倡此種做法
雖然歷經(jīng)了一個(gè)春節長(cháng)假的“冷卻”，但社會(huì )各界對信陽(yáng)市出臺的這一“意見(jiàn)”的討論并未降溫。支持者與反對者誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)，兩股“旋風(fēng)”形成了僵持狀態(tài)。
記者今天電話(huà)采訪(fǎng)了在憲法領(lǐng)域有著(zhù)深入研究的中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所研究員莫紀宏，請他對此發(fā)表看法。
莫紀宏告訴記者，我國憲法規定，中華人民共和國公民在法律面前一律平等。還規定，中華人民共和國婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )和家庭生活等各方面享有同男子平等的權利。國家保護婦女的權利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養和選拔婦女干部。
“也就是說(shuō)，我們不能歧視婦女，要保護婦女的權益；但同時(shí)男性的權利也要保護。這是我們應該貫徹的一個(gè)大原則，在這個(gè)大原則下，我不支持信陽(yáng)市的做法�！蹦o宏說(shuō)。
具體到制度的規定，莫紀宏認為，在一些領(lǐng)域，可以考慮對女性作出適當的照顧。
“因為男女平等分為法律上的平等和事實(shí)上的平等兩個(gè)層面，在我國，由于國情、歷史文化傳統等方面的因素，有時(shí)候我們確實(shí)需要用法律上的平等來(lái)糾正事實(shí)上的不平等，國家也應該在這方面作出誘導�！蹦o宏解釋說(shuō)，比如，在選舉人大代表時(shí)，我國規定了婦女代表的比例。如果不這么規定，婦女代表的比例肯定會(huì )過(guò)低，就會(huì )造成表面上平等而實(shí)際上不平等。
“但是，在升學(xué)、就業(yè)領(lǐng)域，就不應當采取這種方式。因為升學(xué)、就業(yè)涉及到個(gè)人利益，應該盡量避免這種特殊對待的方式�！蹦o宏說(shuō)，“如果僅作為一個(gè)臨時(shí)性的措施是可以的，也能在短期內喚起社會(huì )尊重女性的意識，但作為一個(gè)長(cháng)期性的制度肯定是不行的，違反了憲法的原則�！�
一些專(zhuān)家也表示，培養全社會(huì )關(guān)愛(ài)女性的觀(guān)念，應該讓女性在社會(huì )地位、經(jīng)濟待遇和工作機會(huì )上與男性平等，在社會(huì )各領(lǐng)域淡化性別界限，不以性別作為升學(xué)、錄用、晉升的障礙。只有這樣，對女性來(lái)說(shuō)，才是最好的公平。(鄧紅陽(yáng)）
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