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　　晨報訊　記者昨天從江蘇省政府法制辦獲悉，省長(cháng)羅志軍日前簽署省政府令，頒布《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》。專(zhuān)家指出，這部省政府規章的出臺，將對受?chē)�際金融危機影響的江蘇緩和就業(yè)形勢產(chǎn)生積極作用。

　　畢業(yè)生就業(yè)

　　見(jiàn)習將發(fā)生活費

　　據了解，2009年江蘇省高校畢業(yè)生預計有45.8萬(wàn)人，是最多的一年，就業(yè)形勢不容樂(lè )觀(guān)。為此，《辦法》規定：“縣級以上地方政府應當建立就業(yè)見(jiàn)習制度，提高就業(yè)困難高校畢業(yè)生的實(shí)踐能力和就業(yè)能力。就業(yè)見(jiàn)習期一般為6個(gè)月，最長(cháng)不超過(guò)1年。見(jiàn)習期間，各地可根據實(shí)際情況適當發(fā)給見(jiàn)習生一定的生活費。 ”據悉，有一定規模、各方面條件較好且能持續提供較多見(jiàn)習崗位的企事業(yè)單位，將被確定為高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習基地。

　　《辦法》還對職工的教育培訓作出具體規定：企業(yè)應當按照規定使用職工教育經(jīng)費。職工教育經(jīng)費在職工工資總額的2.5%范圍以?xún)葥��?shí)列支。職工教育經(jīng)費必須專(zhuān)款專(zhuān)用，面向全體職工開(kāi)展教育培訓，特別是要加強各類(lèi)高技能人才的培養。職工教育經(jīng)費的60%以上應當用于企業(yè)一線(xiàn)職工的教育和培訓。

　　個(gè)人創(chuàng )業(yè)

　　有補貼有減免還有貼息貸款

　　個(gè)人小額貸款貼息范圍擴大�！掇k法》規定：個(gè)人小額貸款額度一般最高為5萬(wàn)元，規模較大的可提高到10萬(wàn)元。個(gè)人申請小額貸款并從事微利項目的，由財政據實(shí)全額貼息；從事非微利項目的，給予50%的貼息。對當年吸納符合小額擔保貸款發(fā)放條件人員，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可根據實(shí)際吸納人數，按每人不超過(guò)10萬(wàn)元，最高總額不超過(guò)200萬(wàn)元的標準發(fā)放貸款。

　　創(chuàng )業(yè)有補貼�！掇k法》規定：在領(lǐng)失業(yè)保險金人員、就業(yè)困難人員初次自主創(chuàng )業(yè)，經(jīng)營(yíng)1年以上且正常申報納稅的，有條件的地方可由當地人民政府給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼。

　　減免有關(guān)行政事業(yè)性收費�！掇k法》規定：登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及普通高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國家限制的行業(yè)外，自其在工商行政管理部門(mén)注冊登記之日起3年內免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

　　新批項目

　　需預測就業(yè)崗位

　　《辦法》第十條規定：地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)對提供土地、資金及政策扶持的建設項目，應當將就業(yè)崗位變化作為確定重大投資項目和安排政府投資的重要因素予以統籌兼顧。需要政府審批或者核準的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項目的投資人申請立項時(shí)，項目申請報告中應當包括項目建成后就業(yè)崗位預測內容。立項批準后，項目投資人應當將就業(yè)崗位預測情況提供給當地勞動(dòng)保障行政部門(mén)。

　　省政府法制辦有關(guān)人士指出，這條規定是對《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規定的細化和創(chuàng )新，目的是為了便于政府部門(mén)掌握就業(yè)崗位分布情況，積極發(fā)揮政府扶持項目和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項目對就業(yè)的促進(jìn)作用。

　　失業(yè)人員

　　失業(yè)一年以上的列入重點(diǎn)幫助

　　《辦法》要求對“就業(yè)困難人員”優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。記者注意到，該《辦法》將“就業(yè)困難人員”明確界定為：享受最低生活保障的；女40周歲以上、男 50周歲以上的；特困職工家庭的；殘疾的；城鎮家庭零就業(yè)和農村零轉移家庭貧困戶(hù)的；連續失業(yè)1年以上的；城市規劃區范圍內的被征地農民；設區的市人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。其中，“連續失業(yè)1年以上的”和“城市規劃區范圍內的被征地農民”第一次在我省立法中被納入就業(yè)困難人員之列。

　　《辦法》要求消除零就業(yè)家庭：地方各級人民政府應當確保零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，實(shí)現當年內動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭；零就業(yè)家庭有登記失業(yè)高校畢業(yè)生或者退役士兵的，應當采取公益性崗位安置等措施優(yōu)先確保其就業(yè)。

　　《辦法》規定縣級以上地方人民政府應當根據登記失業(yè)人員中就業(yè)困難人員的情況，合理確定公益性崗位范圍，加大政府購買(mǎi)公益性就業(yè)崗位的力度。公益性崗位安排就業(yè)困難人員，應當簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì )保險費，按照實(shí)際招用的人數，給予崗位補貼。補貼后的公益性崗位工資水平不得低于當地最低工資標準。

　　職業(yè)中介

　　至少需10萬(wàn)元備用金

　　當前，部分民辦職業(yè)中介機構無(wú)統一固定場(chǎng)所、地域分散，對其職業(yè)介紹活動(dòng)難以實(shí)施有效監督管理，經(jīng)常出現損害求職者合法權益的現象。為解決這個(gè)問(wèn)題，《辦法》適當提高了設立職業(yè)介紹機構的門(mén)檻，規定必須“有不少于40平方米建筑面積的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所”，“有4名以上具備國家人力資源管理師、職業(yè)指導師職業(yè)資格或者經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門(mén)考核合格的職業(yè)中介專(zhuān)職工作人員”，同時(shí)要“有不少于20萬(wàn)元的開(kāi)辦資金(其中備用金不少于10萬(wàn)元)”。專(zhuān)家指出，如果一旦出現職介機構“卷款蒸發(fā)”的情形，備用金將被用做賠償求職者的損失。

　　《辦法》還規定職業(yè)中介機構要在服務(wù)場(chǎng)所明示職業(yè)中介許可證、工商營(yíng)業(yè)執照、服務(wù)項目、收費標準、監督機關(guān)名稱(chēng)和監督電話(huà)等。作者：汪立生　衡曉春　劉海琴