房屋普查“雷區”

　　“二套房”認定的尷尬，再次給全國性房屋普查工作制度化敲響了警鐘。

　　中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)朱中一告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，有關(guān)“全國城鎮居民人均住房面積”等重要的基礎性住房數據，至今使用的還是估算的模糊數字。這甚至成為起草房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃建議稿時(shí)的一大障礙。為此，朱中一建議：盡快開(kāi)展全國范圍的房屋普查工作。

　　“如果一個(gè)國家對居民住房情況都弄不清楚，住房政策就很難準確�！爆F年80歲的著(zhù)名房地產(chǎn)專(zhuān)家包宗華對《財經(jīng)國家周刊》記者說(shuō)，自己已記不得為房屋普查呼吁過(guò)多少回了。

　　包宗華早年曾為建設部政策研究中心主任、中國房地產(chǎn)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)。據他介紹，1985年第一次全國房屋普查時(shí)，有近70萬(wàn)城鎮人口接受了調查。而那次“房普”之所以能最終成行，離不開(kāi)住房局一位副局長(cháng)的力排眾議和直言進(jìn)諫，“當時(shí)連局長(cháng)都反對，認為普查耗費人力物力巨大，條件不具備�！�

　　但恰恰是這次“強爭”來(lái)的房屋普查，為后來(lái)的住房制度改革提供了重要的參考數據，作出了歷史性貢獻。

　　《財經(jīng)國家周刊》記者了解到，北京市曾在2007年7月開(kāi)展過(guò)一次全市范圍的房屋普查，目的是“摸清家底”。普查工作可謂“舉全市之力”進(jìn)行，北京市主管副市長(cháng)親自?huà)鞄�，房管、規劃、國土和統計等部門(mén)悉數到位；中央在京的機關(guān)事業(yè)單位以及軍區總后勤部等部門(mén)的領(lǐng)導參與協(xié)調。

　　普查工作已過(guò)去3年，普查結果至今鮮為人知。住房和城鄉建設部政策研究中心房地產(chǎn)業(yè)處處長(cháng)文林峰告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，當年她和同事因為一個(gè)課題的需要，一直期待普查結果公示，結果“等了3年也沒(méi)看到”。

　　文林峰懷疑，可能是普查結果觸及到了一些不便公開(kāi)的“敏感信息”，比如官員財產(chǎn)、公房私用以及政策性住房分配是否合理等問(wèn)題，這些都有可能是房屋普查工作的“雷區”。

　　中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)苗樂(lè )如，2007年時(shí)曾任北京市建委副主任，是當年那次房屋普查的實(shí)際領(lǐng)導者之一。他向《財經(jīng)國家周刊》記者證實(shí)，當年的房屋普查結果“確實(shí)發(fā)了公告”，只不過(guò)按照《統計法》的有關(guān)規定，“公告內容比較簡(jiǎn)單”。

　　遺憾的是，北京市這場(chǎng)聲勢浩大的房屋普查工作，并沒(méi)有推動(dòng)全國性房屋普查工作的制度化�！敦斀�(jīng)國家周刊》記者了解到，住房和城鄉建設部?jì)炔吭��?jīng)對此有過(guò)幾次動(dòng)議，但最終放棄。據透露，內部討論時(shí)一些人認為，“應該由國家統計局牽頭做此事更為合適”，且全國性房屋普查興師動(dòng)眾、人力物力以及跨部門(mén)協(xié)調，都是難題。

　　一個(gè)鮮為人知的細節是，2008年，包宗華曾寫(xiě)信給當時(shí)即將退任的建設部部長(cháng)，建議他在退休之前“干一件大事”，以便將來(lái)“在歷史上記下一筆”。這件所謂的“大事”，就是開(kāi)展全國房屋普查�？上�，這一建議因多種原因仍未得以落實(shí)。

　　然而，“二套房”認定的困惑，以及由此帶來(lái)的房地產(chǎn)調控落實(shí)壓力，再次將房屋普查逼向了死角。

　　“全國房屋普查是遲早繞不過(guò)去的一項工作，是中國住房制度轉型過(guò)程中必須要補的一課�！痹谥袊�房地產(chǎn)研究會(huì )名譽(yù)副會(huì )長(cháng)、人居環(huán)境委員會(huì )主任委員張元端看來(lái)，“如果真能將人口普查與房屋普查綁定，不失為一種好辦法，可以事半功倍，大大節省人力物力�！� （記者 王玉光）