國土資源部：征地補償費要直接支付給農民

　　中新網(wǎng)7月13日電 國土資源部日前發(fā)出通知，要求進(jìn)一步做好征地管理工作。通知提出，全面實(shí)行征地統一年產(chǎn)值標準和區片綜合地價(jià)，補償安置費用應支付給被征地農民的，要直接支付給農民個(gè)人。

　　全文如下：

　　國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知

　　各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴格征地拆遷管理工作切實(shí)維護群眾合法權益的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2010〕15號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《緊急通知》)有關(guān)規定和要求，切實(shí)加強和改進(jìn)征地管理，確保被征地農民原有生活水平不降低，長(cháng)遠生計有保障，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、推進(jìn)征地補償新標準實(shí)施，確保補償費用落實(shí)到位。

　　(一)全面實(shí)行征地統一年產(chǎn)值標準和區片綜合地價(jià)。制定征地統一年產(chǎn)值標準和區片綜合地價(jià)是完善征地補償機制、實(shí)現同地同價(jià)的重要舉措，也是提高征地補償標準、維護農民權益的必然要求，各類(lèi)建設征收農村集體土地都必須嚴格執行。對于新上建設項目，在用地預審時(shí)就要嚴格把關(guān)，確保項目按照公布實(shí)施的征地統一年產(chǎn)值標準和區片綜合地價(jià)核算征地補償費用，足額列入概算。建設用地位于同一年產(chǎn)值或區片綜合地價(jià)區域的，征地補償水平應基本保持一致，做到征地補償同地同價(jià)。

　　各地應建立征地補償標準動(dòng)態(tài)調整機制，根據經(jīng)濟發(fā)展水平、當地人均收入增長(cháng)幅度等情況，每2至3年對征地補償標準進(jìn)行調整，逐步提高征地補償水平。目前實(shí)施的征地補償標準已超過(guò)規定年限的省份，應按此要求盡快調整修訂。未及時(shí)調整的，不予通過(guò)用地審查。

　　(二)探索完善征地補償款預存制度。為防止拖欠征地補償款，確保補償費用及時(shí)足額到位，各地應探索和完善征地補償款預存制度。在市縣組織用地報批時(shí)，根據征地規模與補償標準，測算征地補償費用，由申請用地單位提前繳納預存征地補償款；對于城市建設用地和以出讓方式供地的單獨選址建設項目用地，由當地政府預存征地補償款。用地經(jīng)依法批準后，根據批準情況對預存的征地補償款及時(shí)核算，多退少補。

　　省級國土資源部門(mén)應結合本省(區、市)實(shí)際情況，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，建立健全征地補償款預存的有關(guān)規章制度，并在用地審查報批時(shí)審核把關(guān)。

　　(三)合理分配征地補償費。實(shí)行征地統一年產(chǎn)值標準和區片綜合地價(jià)后，省級國土資源部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照征地補償主要用于被征地農民的原則，結合近年來(lái)征地實(shí)施情況，制定完善征地補償費分配辦法，報省級政府批準后執行。

　　征地批后實(shí)施時(shí)，市縣國土資源部門(mén)要按照確定的征地補償安置方案，及時(shí)足額支付補償安置費用；應支付給被征地農民的，要直接支付給農民個(gè)人，防止和及時(shí)糾正截留、挪用征地補償安置費的問(wèn)題。

　　二、采取多元安置途徑，保障被征地農民生產(chǎn)生活

　　(四)優(yōu)先進(jìn)行農業(yè)安置。各地應結合當地實(shí)際，因地制宜，采取多種有效的征地安置方式。在一些通過(guò)土地整治增加了耕地以及農村集體經(jīng)濟組織預留機動(dòng)地較多的農村地區，征地時(shí)應優(yōu)先采取農業(yè)安置方式，將新增耕地或機動(dòng)地安排給被征地農民，使其擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產(chǎn)條件和收入來(lái)源。

　　(五)規范留地安置。在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內實(shí)施征地，可結合本地實(shí)際采取留地安置方式，但要加強引導和管理。留用地應安排在城鎮建設用地范圍內，并征為國有；涉及農用地轉用的，要納入年度土地利用計劃，防止因留地安置擴大城市建設用地規模；留用地開(kāi)發(fā)要符合城市建設規劃和有關(guān)規定要求。實(shí)行留用地安置的地區，當地政府應制定嚴格的管理辦法，確保留用地的安排規范有序，開(kāi)發(fā)利用科學(xué)合理。

　　(六)推進(jìn)被征地農民社會(huì )保障資金的落實(shí)。將被征地農民納入社會(huì )保障，是解決被征地農民長(cháng)遠生計的有效途徑。各級國土資源部門(mén)要在當地政府的統一領(lǐng)導下，配合有關(guān)部門(mén)，積極推進(jìn)被征地農民社會(huì )保障制度建設。當前，解決被征地農民社保問(wèn)題的關(guān)鍵在于落實(shí)社保資金，本著(zhù)“誰(shuí)用地、誰(shuí)承擔”的原則，鼓勵各地結合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報批中，要對被征地農民社保資金落實(shí)情況嚴格把關(guān)，切實(shí)推進(jìn)被征地農民社會(huì )保障資金的落實(shí)。

　　實(shí)行新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的地區，要做好被征地農民社會(huì )保障與新農保制度的銜接工作。被征地農民納入新農保的，還應落實(shí)被征地農民的社會(huì )保障，不得以新農保代替被征地農民社會(huì )保障。