任務(wù)

　　加快收入分配制度改革

　　逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，特別是要提高一線(xiàn)職工勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。

　　解讀

　　向漲薪緩慢一線(xiàn)人員傾斜

　　本市在月初發(fā)布了2010年企業(yè)工資指導線(xiàn)，建議企業(yè)職工平均工資增長(cháng)11%。對工資水平低于上年全市職工平均工資60%及本企業(yè)平均工資、或兩年未增資及工資增長(cháng)緩慢的上述崗位人員，要予以?xún)A斜。

　　任務(wù)

　　加快推動(dòng)城鄉社保一體化

　　加快推動(dòng)城鄉社保一體化工作，加快構建城鄉一體化的社會(huì )化養老服務(wù)體系，促進(jìn)老年人共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。

　　解讀

　　社�？▽⑾虺擎偩用駭U大

　　下半年，社�？ㄊ褂梅秶鷮⑾虺擎偩用駭U大。年底前，參加城鎮居民醫療保險的145萬(wàn)人和區縣公費醫療納入醫保的45萬(wàn)參保人員都能領(lǐng)到社�？�。

　　公立醫院改革方案年內出臺

　　衛生局表示，目前本市正在研究制定醫改實(shí)施方案配套政策文件，包括公立醫院改革試點(diǎn)方案、重點(diǎn)學(xué)科建設實(shí)施意見(jiàn)、社區轉診預約試點(diǎn)工作方案、精神衛生服務(wù)體系和發(fā)展規劃等醫改政策，將于下半年陸續出臺。

　　下半年·農村

　　任務(wù)

　　抓緊制定出臺

　　重點(diǎn)小城鎮發(fā)展意見(jiàn)

　　加快農村改革發(fā)展。著(zhù)力抓好重大農業(yè)、農村產(chǎn)業(yè)項目落地，高度重視生態(tài)涵養發(fā)展區建設，抓緊制定出臺重點(diǎn)小城鎮發(fā)展意見(jiàn)，全面推開(kāi)集體林權制度改革，積極推動(dòng)設立國家農村金融改革試驗區，嚴格落實(shí)各項強農惠農政策。

　　解讀

　　保障和改善民生

　　重點(diǎn)難點(diǎn)在小城鎮

　　北京大學(xué)公共管理學(xué)博士、中國地方政府研究院院長(cháng)彭真懷表示，從統籌城鄉發(fā)展看，小城鎮是縣域經(jīng)濟的增長(cháng)點(diǎn)，是連接城鄉、工農的基地。 彭真懷認為，擴大國內需求，最大潛力在小城鎮，小城鎮人口安居樂(lè )業(yè)，農村經(jīng)濟社會(huì )大局才能穩固；實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展，基礎支撐在小城鎮，小城鎮提供更多的就業(yè)崗位，進(jìn)城農民才能在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提高工資性收入；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在小城鎮，小城鎮社會(huì )保障制度不斷健全，調結構、促消費才有持久動(dòng)力。這也就決定了小城鎮始終具有托底作用。

　　本報記者 傅洋 趙瑩瑩 孫穎 代麗麗 安然 趙喜斌