隨著(zhù)“全國6000萬(wàn)套空置房”的數據被媒體披露，中國究竟有多少套空置住房的問(wèn)題再次引起了人們的強烈關(guān)注。雖然目前沒(méi)有任何權威部門(mén)和研究機構能夠準確統計出空置住房的數量，但作為房地產(chǎn)投資、投機的副產(chǎn)品，空置房的大量存在已經(jīng)是不爭的事實(shí)。

　　7月底，海南傳出了正在研究征收住宅“空置費”的消息。力促空置住房進(jìn)入市場(chǎng)，增加住房供應，遏制房地產(chǎn)投機，對空置房征收懲罰性的“房屋空置稅”成為政策預期的新焦點(diǎn)。在空置房數量尚未廓清的情況下，“房屋空置稅”的提出究竟是開(kāi)拓了一條調控的新路，還是一個(gè)只能在理論上存在的政策烏托邦？

　　空置稅：讓商品房回歸居住屬性

　　“商品房長(cháng)期閑置，是對社會(huì )資源的巨大浪費，并使不可再生的國有土地資源被少部分人濫用于牟取暴利，使地產(chǎn)成為少數人向一般社會(huì )公眾賺取超額利潤的手段�！鄙綎|經(jīng)濟學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟研究所所長(cháng)郭松海表示。

　　針對房屋空置問(wèn)題，早在今年3月全國兩會(huì )期間就有代表和委員提出了開(kāi)征房屋閑置稅的建議。作為全國政協(xié)委員的郭松海當時(shí)在提交的一份大會(huì )發(fā)言中就建議將房屋閑置稅置于物業(yè)稅開(kāi)征前，作為物業(yè)稅“實(shí)轉”試點(diǎn)。因為與物業(yè)稅相比，房屋閑置稅的涉及面小，關(guān)系簡(jiǎn)單，較易操作。

　　7月，隨著(zhù)北京聯(lián)合大學(xué)一份有關(guān)房屋空置情況的調查報告出爐，一些地方的人大代表和政協(xié)委員再次提出，政府應盡快聯(lián)絡(luò )稅務(wù)、土地、房管、水、電等部門(mén)，研究制定征收房屋閑置稅的規則、標準、征稅范圍、程序、步驟、內容及征稅的稅基、稅率等，制定相關(guān)配套政策，如確定房屋控制的年用電量、用水量衡量標準等；并組織協(xié)調區縣政府、街道辦事處、居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )及物業(yè)公司等各部門(mén)攜手合作，付諸實(shí)施。

　　與物業(yè)稅相比，房屋空置稅更具有“懲罰性”，因此對于囤房、炒房者的針對性也就更強。不少專(zhuān)家和學(xué)者認為，在房地產(chǎn)投資、投機之風(fēng)盛行的情況下，開(kāi)征房屋空置稅有利于推動(dòng)空置房進(jìn)入市場(chǎng)，抑制投資、投機，根本目的是為了讓商品房回歸其居住消費的屬性。

　　是“調控利器”還是“政策烏托邦”？

　　從理論上講，房屋空置稅似乎是治療“房屋空置病”的一道良藥，但從實(shí)際操作層面看，這個(gè)嶄新的概念面臨著(zhù)諸多難以逾越的現實(shí)困難。

　　“空置稅的想法很好，但操作起來(lái)比較麻煩�！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院綜合研究部部長(cháng)楊紅旭表示，擺在房屋空置稅面前的一個(gè)首要問(wèn)題就是“空置房”如何認定的問(wèn)題。

　　雖然不少專(zhuān)家曾建議根據用電、用水和用氣量作為房屋是否空置的認定標準，但根據目前我國的電網(wǎng)及其他公共服務(wù)體系的建設水平，根本無(wú)法提供準確的統計數據。即便公共服務(wù)聯(lián)網(wǎng)體系建立得已經(jīng)十分完善，僅憑用電、用水來(lái)判定是否空置也不一定科學(xué)。

　　“有些房源的情況十分特殊，比如房主長(cháng)期出差或是駐外；比如季節性的休閑度假房產(chǎn)。這些房源能否簡(jiǎn)單地認定為空置？”北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)陳國強表示，房屋空置稅不僅存在技術(shù)上的困難，而且一旦物業(yè)稅開(kāi)征、房產(chǎn)稅調整，房屋空置稅的出現是否會(huì )引發(fā)重復征稅的問(wèn)題，這些都需要納入考慮的范疇。