問(wèn)題2

　　街道的角色到底是什么？

　　就是不備案

　　業(yè)主沒(méi)法辦

　　小區成立業(yè)主大會(huì )的最常見(jiàn)難題是什么？備案。

　　備案為什么難？用海淀區當代城市家園一位業(yè)主的話(huà)來(lái)說(shuō)，一個(gè)秘訣，就是“拖死你”。

　　新的《北京市物業(yè)管理辦法》規定，材料齊全的“應當當場(chǎng)予以備案”。這一規定針對的是此前存在的普遍問(wèn)題——有關(guān)部門(mén)就是不備案，業(yè)主無(wú)法可辦。

　　2009年4月，海淀區當代城市家園選舉產(chǎn)生了第二屆業(yè)委會(huì )。

　　4月17日，業(yè)委會(huì )成員就將第二屆業(yè)主大會(huì )備案材料上報清河街道辦事處備案，辦事處卻不給備案，理由是小區業(yè)委會(huì )換屆沒(méi)有按照清河街道辦2008年5月21日和今年3月2日的兩個(gè)《公告》指導意見(jiàn)進(jìn)行。指導意見(jiàn)要求，該小區換屆須由社區居委會(huì )主任任組長(cháng)，社區居委會(huì )具體負責換屆。

　　對此，業(yè)主代表認為，《物權法》、《物業(yè)管理條例》和《指導規則》都沒(méi)有明確要求換屆選舉中需要組成由居委會(huì )參與的工作組，以此為由不予備案于法無(wú)據。

　　業(yè)委會(huì )成立后的8個(gè)月內，業(yè)委會(huì )及業(yè)主代表多次向街道辦、區政府等部門(mén)遞交材料，爭取備案，但一直無(wú)果。2009年10月，新任業(yè)委會(huì )向海淀區法院遞交行政訴訟狀，要求街道為新任業(yè)委會(huì )備案，遭法院駁回。后業(yè)委會(huì )上訴至一中院，至今仍未審結。

　　從第二屆業(yè)委會(huì )誕生直至1年多后的今天，當代城市家園仍得不到街道備案。

　　根據北京市業(yè)申委的不完全統計，90%的小區在成立業(yè)主大會(huì )時(shí)遭遇這一“圈套”。原本簡(jiǎn)單的告知性備案，在實(shí)際操作中成了某些政府部門(mén)執掌業(yè)主大會(huì )成立生殺大權的“準生證”。

　　“備案既不是行政許可，也不是行政審批。但相關(guān)部門(mén)卻將其當做一種行政權力�！碑敶�城市家園新任業(yè)委會(huì )主任孫茂告訴記者，街道不備案引發(fā)的后果是，街道不進(jìn)行備案，小區物業(yè)以此為借口拒絕與業(yè)委會(huì )簽訂正常的物業(yè)服務(wù)合同。而不簽訂合同，小區業(yè)主始終無(wú)法享受規范的物業(yè)服務(wù)。

　　值得注意的是，在此次出臺的新《辦法》中，規定必須提交的材料之一為“籌備組出具并由組長(cháng)簽字的業(yè)主大會(huì )成立和業(yè)主委員會(huì )選舉情況的報告”。

　　“如果組長(cháng)一人拒不簽字，業(yè)主大會(huì )選舉出來(lái)的業(yè)委會(huì )就無(wú)法備案嗎？”當代城市家園業(yè)主周女士質(zhì)疑。這也是記者聽(tīng)到的最多的質(zhì)疑：一個(gè)小區的業(yè)主委員會(huì )備案控制在一人手中，符合民主原則嗎？

　　周女士認為，“這一條規定赤裸裸地暴露出想讓業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )的成立完全操縱在街道辦手中，因為籌備組組長(cháng)已經(jīng)明確規定必須由街道辦指定�！�

　　問(wèn)題3

　　老物業(yè)耍賴(lài)不走沒(méi)辦法？

　　流血沖突不斷

　　老賴(lài)不曾遭罰

　　老物業(yè)耍賴(lài)不走，誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？記者調查發(fā)現，老物業(yè)拒不履行交接義務(wù)，而在訴訟仲裁期間，雙方產(chǎn)生糾紛造成的損害，總是明確地轉嫁到了業(yè)主身上。

　　擁有1600多戶(hù)業(yè)主的豐臺區鴻業(yè)興園小區現在正經(jīng)歷著(zhù)這樣的“陣痛”：

　　2009年2月，鴻業(yè)興園小區召開(kāi)第二次業(yè)主大會(huì )，通過(guò)決議授權業(yè)主委員會(huì )在與小區開(kāi)發(fā)商、前期物業(yè)鴻基旺物業(yè)公司協(xié)商無(wú)果的情況下啟動(dòng)物業(yè)招標程序。2009年5月，雙方無(wú)法達成協(xié)議，業(yè)委會(huì )啟動(dòng)物業(yè)招標程序。當年7月，北京億展資產(chǎn)管理公司中標，成為小區新物業(yè)，業(yè)委會(huì )與之簽訂了新的物業(yè)服務(wù)合同。2009年10月，小區召開(kāi)了第三次業(yè)主大會(huì )，決議通過(guò)了新的物業(yè)服務(wù)合同。