房產(chǎn)稅的征收固然面臨諸多技術(shù)難題，但技術(shù)問(wèn)題并不是主要的

　　《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(“新國十條”)已近5個(gè)月，一些地方偏離老百姓購買(mǎi)力的房?jì)r(jià)未見(jiàn)明顯回落，仍處在買(mǎi)賣(mài)雙方持續觀(guān)望的深度博弈期。隨著(zhù)傳統的房地產(chǎn)銷(xiāo)售“金九銀十”的到來(lái)，對房?jì)r(jià)會(huì )否逆勢上揚的擔心，讓房產(chǎn)稅儼然成為此輪房地產(chǎn)調控能否壓死高房?jì)r(jià)這匹“瘋狂駱駝”的最后一根稻草。

　　從2003年10月十六屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》提出，“條件具備時(shí)對不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統一規范的物業(yè)稅”，到“新國十條”要求“發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調節作用”，“要加快研究制定引導個(gè)人合理住房消費和調節個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策”，針對房產(chǎn)保有環(huán)節的房產(chǎn)稅這把磨了已近7年的劍，何時(shí)出鞘至今不見(jiàn)明朗的信息。

　　“進(jìn)入‘十二五’的改革目標應該是毫無(wú)疑問(wèn)的，但何時(shí)開(kāi)始實(shí)施還不見(jiàn)明確的說(shuō)法”，中國人民大學(xué)財經(jīng)金融學(xué)院教授安體富認為，“最簡(jiǎn)單易行的方法是修改現行的1986年頒布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，將征稅對象擴大到個(gè)人住房。無(wú)論如何，應該盡快開(kāi)征，越晚越被動(dòng)�！�

　　“對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅是大勢所趨”，中國社科院財貿所研究員楊志勇指出，“但需要注意其局限性。首先，不能脫離我國住房市場(chǎng)還是賣(mài)方市場(chǎng)的國情；其次，這不意味著(zhù)地方財政從此高枕無(wú)憂(yōu)；再有，必須考慮重復征稅和社會(huì )反應問(wèn)題�！�

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，房產(chǎn)稅改革到底是為了眼下的調控房?jì)r(jià)，還是長(cháng)遠的完善稅制，抑或兩者都兼顧，目標不同會(huì )導致出臺不同的政策舉措，加上對千家萬(wàn)戶(hù)的房產(chǎn)價(jià)值的評估是一項復雜的工程，諸多困難讓房產(chǎn)稅的出臺慎之又慎。

　　改革房產(chǎn)稅大勢所趨

　　房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據，向產(chǎn)權所有人征收的一種財產(chǎn)稅。1986年9月15日，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，實(shí)行至今。

　　根據上述暫行條例，對個(gè)人非營(yíng)利性住房免征房產(chǎn)稅。這意味著(zhù)，以2008年680.3億元的房產(chǎn)稅收入為例，占當年中國稅收總額的1.2%和地方稅收收入的17.6%的收入中，個(gè)人自用的住宅沒(méi)有稅收貢獻。而如果一旦開(kāi)征，“其規模將達到7000億元”，安體富以1985年以來(lái)的住宅竣工面積約700億平方米，按每平方米3000元的價(jià)格，1.2%的稅率，扣除免征之后保守估算。

　　另一方面，“物業(yè)稅或具有物業(yè)稅性質(zhì)的房產(chǎn)稅的缺失，加上未對炒房者征收土地增值稅，客觀(guān)上增加了炒房者的收益，在一定程度上助長(cháng)了住房市場(chǎng)的投資投機需求”。在楊志勇看來(lái)，對個(gè)人住房持有環(huán)節征稅，無(wú)論是叫房產(chǎn)稅，還是叫物業(yè)稅，都是大勢所趨。

　　事實(shí)上，房產(chǎn)稅這一各國普遍征收的地方性稅收，在1949年中華人民共和國建立后，政務(wù)院發(fā)布的《全國稅政實(shí)施要則》(1950年)中，就列為開(kāi)征的14個(gè)稅種之一。1951年8月政務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，將房產(chǎn)稅與地產(chǎn)稅合并為房地產(chǎn)稅。1973年簡(jiǎn)化稅制，把對國營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)征收的城市房地產(chǎn)稅并入工商稅，保留稅種只對房管部門(mén)、個(gè)人、外國僑民、外國企業(yè)和外商投資企業(yè)征收。1984年改革工商稅制，國家決定恢復征收房地產(chǎn)稅，將房地產(chǎn)稅分為房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅兩個(gè)稅種。兩年后《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》發(fā)布。