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為了實(shí)現居者有其所的目標,濟南市正在加大保障房的建設,從2007年起,濟南廉租房房源每年以成倍的趨勢增長(cháng),公共租賃住房作為一種試點(diǎn)新生事物,也成政府重點(diǎn)打造的項目,與之形成鮮明對比的是,同樣作為保障性住房的經(jīng)濟適用房卻顯得有些“寂寞”,當地已悄悄地連續兩年停建經(jīng)適房。當地官員稱(chēng)今后都將弱化經(jīng)適房建設,而加大廉租房和公租房之類(lèi)保障房的建設。(11月15日《齊魯晚報》)
為什么停建經(jīng)適房呢?當地官員和專(zhuān)家解釋說(shuō):經(jīng)適房是典型的高不成、低不就,是一種錯位的保障形式,這種既非完全市場(chǎng)化,又非完全政府保障的房子,哪頭都不沾,處于一種比較尷尬的境地———停建經(jīng)適房,是為了讓位于真正的保障房。弱化經(jīng)適房建設,是地方政府一種很明智的糾錯,這樣的住房保障體系轉向,使保障房真正回歸了保障本位。
經(jīng)適房在中國的體制語(yǔ)境中確實(shí)是一個(gè)怪胎,說(shuō)它是保障房,可它的價(jià)格并不低,說(shuō)它是商品房,可它的價(jià)格又比一般商品房低一些。它既有保障房的屬性,又有商品房的性質(zhì),高不成,低不就,半市場(chǎng)半保障。正因為這種模糊的定位,使經(jīng)適房成為一個(gè)很大的社會(huì )問(wèn)題,滋生出無(wú)數矛盾和腐敗。許多經(jīng)濟學(xué)家早就呼吁取消經(jīng)適房,可在畸高的房?jì)r(jià)下,經(jīng)適房還有是一定的價(jià)格優(yōu)勢,所以反對取消的阻力非常大。像濟南市這樣悄悄地弱化經(jīng)適房建設,是一種明智且務(wù)實(shí)的改革路徑:不是一下子取消,而是在弱化中慢慢使其退出。
經(jīng)適房雖不至于取消,但確實(shí)到了必須弱化的時(shí)候了。
毫無(wú)疑問(wèn),經(jīng)適房最讓人憂(yōu)心的問(wèn)題首先是腐敗!伴_(kāi)著(zhù)寶馬住經(jīng)適房”已是早幾年前的問(wèn)題,富人騙購之外,如今又異化出新問(wèn)題,就是掌握著(zhù)分配權力的公務(wù)員階層將經(jīng)適房變成了一種福利。媒體已經(jīng)曝光過(guò)多起這樣的丑聞,經(jīng)適房腐敗觸目驚心。從武漢的六連號到老河口的14連號,到北京大量經(jīng)適房違規出租,再到鄭州的經(jīng)濟房用地上建別墅,再到南陽(yáng)官辦公司騙經(jīng)適房項目建商品房,層出不窮、井噴式腐敗給公眾的感覺(jué)是,打著(zhù)助貧旗號的經(jīng)適房已成為權貴自肥的盛宴。
實(shí)際上,人們從來(lái)沒(méi)有質(zhì)疑過(guò)經(jīng)適房在“助貧”上良好的初衷,也沒(méi)有質(zhì)疑其在“解決低收入家庭住房困難”上起到的作用,人們的疑問(wèn)是,為什么這樣初衷良好的制度在許多地方會(huì )異化為權貴的盛宴,成為官辦公司謀利的資本,成為權力部門(mén)尋租的資源,成為富人牟利的工具,本該是低收入者的保障性住房,卻在權力操縱中被權貴所通吃和強者所壟斷。以經(jīng)濟學(xué)家茅于軾為代表的精英,多次表達了力挺取消經(jīng)適房、降低經(jīng)適房舒適性之類(lèi)的觀(guān)點(diǎn)。其實(shí)很顯然,如茅老這樣菩薩心腸般的人,并非反對經(jīng)適房“助貧”的善良初衷,而是對政府能否透明公正地分配經(jīng)適房憂(yōu)心忡忡,對蘊藏著(zhù)無(wú)窮腐敗可能的分配權充滿(mǎn)警惕。
經(jīng)適房另一大問(wèn)題是“高不成、低不就”。買(mǎi)得起人的沒(méi)有資格買(mǎi),而有資格買(mǎi)的人又買(mǎi)不起。媒體披露過(guò)昆明、石家莊、濟南等好幾個(gè)地方每次動(dòng)輒上千套的經(jīng)濟適用房先后遭遇被“棄購”的尷尬。為何要放棄呢?因為買(mǎi)不起。由于貸款難、首付款高、定價(jià)高等諸多原因,許多低收入家庭根本買(mǎi)不起經(jīng)濟適用房。符合申購條件,但根據這種條件卻根本買(mǎi)不起房,這是經(jīng)適房政策的致命悖論。正因為此,許多房子都流到了那些不符合條件的手中。
既然根本起不到保障功能,又滋生無(wú)窮腐敗,不如漸漸弱化直至取消。而把資源用在建真正的保障房上。(曹林)
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【編輯:張慧鑫】 |
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