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一直以來(lái),老百姓都以為,政府研究開(kāi)征房產(chǎn)稅,是為了抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭?墒,據《北京晚報》報道,財政部稅政司綜合處處長(cháng)周傳華在出席一個(gè)公開(kāi)活動(dòng)時(shí)說(shuō),房產(chǎn)稅可以成為地方政府重要且穩定的財政收入來(lái)源,在“十二五”期間房產(chǎn)稅改革將得到穩步推進(jìn),個(gè)人房產(chǎn)將逐步納入到征稅范疇。
對于政府而言,無(wú)論是行政管理、經(jīng)濟建設,還是文教衛生事業(yè)、社會(huì )民生保障,需要花錢(qián)的地方的確不少。這個(gè)時(shí)候,假如財政本身囊中羞澀,即便“心有余”,恐怕也“力不足”。從這個(gè)意義上說(shuō),具備穩定的財政收入來(lái)源,無(wú)疑是政府充分履職的必要前提。
現實(shí)中,隨著(zhù)城市化進(jìn)程中房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及房?jì)r(jià)的高漲,不僅中國居民的家庭資產(chǎn)更多集中在了不動(dòng)產(chǎn)上,整個(gè)中國的財富恐怕也被房產(chǎn)占據了大半江山,與房地產(chǎn)有關(guān)的賣(mài)地收入,已然讓地方財政嘗到了甜頭。只不過(guò),土地資源終究有限,賣(mài)地收入也不可能永遠火紅,相比賣(mài)一塊少一塊的土地,只要房子繼續蓋,房?jì)r(jià)不崩盤(pán),房產(chǎn)財富不僅不會(huì )人間蒸發(fā),反而會(huì )穩步增長(cháng),此時(shí)此刻,開(kāi)征房產(chǎn)稅的確不失為穩定財政來(lái)源。
不過(guò),政府財政固然有開(kāi)源的必要,但是,新稅種的開(kāi)征,顯然不能以財政差錢(qián)作理由。恰恰相反,無(wú)論從現代文明還是民主法制的角度來(lái)看,收稅其實(shí)并不能由國家或收稅者單方面說(shuō)了算,而同樣需要征得納稅人的認可和同意。英國有句著(zhù)名格言叫做“無(wú)代表,不納稅”。它一方面闡明了納稅人承擔納稅義務(wù)的前提是自己同意,另一方面也指出了國家征稅需有其正當性理由。
當然,開(kāi)征房產(chǎn)稅的確不缺理由,諸如抑制房產(chǎn)投機,放在房?jì)r(jià)高漲,房產(chǎn)泡沫的背景下,僅此一條似乎也足以說(shuō)明開(kāi)征房產(chǎn)稅的正當性。但是,即便如此,房產(chǎn)稅的開(kāi)征仍需謹慎。畢竟,稅收說(shuō)白了就是財富的重新分配,對于個(gè)人房產(chǎn)征稅,必然是將財富從公眾向政府的轉移。既然如此,如何確保這部分財富轉移是高效的,如何確保轉移到政府手中的房產(chǎn)稅能夠發(fā)揮比在公眾手中更大的效益或價(jià)值?房產(chǎn)稅如何使用?有何限制?顯然應該在開(kāi)征之前有明確的闡述,并得到納稅人的認可。
一言以蔽之,財政需要開(kāi)源,但更需要有“留富于民”的意識,假如開(kāi)征個(gè)人房產(chǎn)稅僅僅是為了給財政提供一個(gè)穩定的收入來(lái)源,勢必遭受“與民爭富”的質(zhì)疑。(吳江)
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【編輯:張慧鑫】 |
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