今年全國兩會(huì )上，全國政協(xié)委員陳祥福在提案中建議，我國城鎮可以考慮實(shí)行“一戶(hù)一房制”——即倡導“一對夫妻擁有一套房子”，并呼吁國家出臺相關(guān)法律法規確保該制度實(shí)施。陳祥福委員的構想是：國家對目前的房子進(jìn)行清查，對“一戶(hù)一房制”之外的房子，國家進(jìn)行回購。
主管部門(mén)認可“一戶(hù)一房”
我國人多地少，“一戶(hù)一房制”的提出得到了相當數量人士的積極響應。陳祥福說(shuō)，1998年房改之后的福利分房，導致一部分特權階層占有了不止一套住房，而且比例還相當高，這導致了社會(huì )不公平，同時(shí)也滋生腐敗，產(chǎn)生權力尋租現象�！皯摪涯切┻`法占有保障房(經(jīng)濟適用房、單位福利房)的房子由政府收回，并且重新配置。因為他們已經(jīng)涉嫌違法�！�
為了說(shuō)明其可行性，陳祥福還說(shuō)，其實(shí)，這項政策在其他一些國家(比如韓國、歐美等國家)早已有類(lèi)似規定。按照陳祥福的構想，部分不愿意房子被回購的房主，需要根據相關(guān)法律法規對持有此類(lèi)房子付出高昂的代價(jià)�；刭弫�(lái)的房子中，國家拿大多數用作出租房，提供給有住房需求但又未購房者，老百姓可以根據各自不同的住房需求，支付相應的租金自由選租。
焦點(diǎn)網(wǎng)針對“一戶(hù)一房”問(wèn)題所作的調查顯示，贊成實(shí)施一戶(hù)一房的占到50.08%，不贊成的為49.92%，支持者與反對者可以說(shuō)幾乎旗鼓相當。
針對“一戶(hù)一房制”，建設部有關(guān)負責人此前已做出回應：符合條件者只能一人享受一套保障性住房，商品房也應有所限制。此舉曾被業(yè)界人士認為是陳祥福委員“一戶(hù)一房”的提案已經(jīng)得到了主管部門(mén)一定的認可。但“一戶(hù)一房制”提案的提出雖已兩月有余，卻一直沒(méi)有下文。
被指紙上談兵
“一戶(hù)一房制”能否實(shí)現？或者說(shuō)其能否成為國策？業(yè)界人士蔡金水表示，住房問(wèn)題說(shuō)到底是占用土地資源的問(wèn)題，中國人口眾多，土地資源必須合理分配利用，應防止資源集中在少數人手中。據北京市統計局不久前公布的相關(guān)統計顯示，北京至少1／10的人擁有兩套以上住房。
他認為，少數人擁有多套住房，除造成住房分配不公外，也是造成住房緊張、房?jì)r(jià)上漲的主要原因之一，“一戶(hù)一房制”應受到有關(guān)部門(mén)的重視。
“無(wú)疑，‘一戶(hù)一房’的提出是有一定的現實(shí)基礎的。首先中低收入人群少房或無(wú)房的現象普遍存在，且他們在現在高房?jì)r(jià)面前顯得很無(wú)奈。另外，還有相當一部分所謂中產(chǎn)階層或富人階層同時(shí)擁有幾套房，也有人拿這樣的房子去投資賺錢(qián)。顯然，這種不平衡使得‘一戶(hù)一房’的呼聲較高�！蔽覑�(ài)我家房地產(chǎn)經(jīng)紀公司副總裁胡景輝也注意到了少數人擁有多套住房的現象，他說(shuō)：“從社會(huì )保障的意義來(lái)說(shuō)，這項提案的落實(shí)應該能夠保障中低收入人群的利益�！�
另有專(zhuān)家認為，“一戶(hù)一房”雖然反映了住房難的社會(huì )現實(shí)，構想有一定的合理性，但顯得不太嚴謹、不太科學(xué)。更有專(zhuān)家認為，“一戶(hù)一房”顯然已經(jīng)過(guò)時(shí)。
有業(yè)界人士對“一戶(hù)一房”、“增加第二套住房持有成本”，甚至通過(guò)“政府回購”來(lái)實(shí)現這一政策的可行性表示懷疑。持這類(lèi)觀(guān)點(diǎn)的專(zhuān)家認為，“一戶(hù)一房”在實(shí)際操作過(guò)程中困難重重，只能是紙上談兵，上升為國策的可能性更是不大。
能否抑房?jì)r(jià)破住房難題？
“一戶(hù)一房”能否抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，破解百姓購房難題呢？
“如果真的實(shí)行‘一戶(hù)一房’，會(huì )出現去年政府出臺經(jīng)濟適用房回購政策時(shí)同樣的情景——開(kāi)發(fā)商和已經(jīng)擁有多套房子的權勢者會(huì )極力反對，阻力會(huì )非常大，按照法律不追究既往的原則，政府也只能適當妥協(xié)，對新政策出臺以前的“一人多房”既成事實(shí)給予承認，只能限制以后不再出現更多的‘一人多套房’問(wèn)題，或者對超出標準的第二第三套房多征收一些持有稅(物業(yè)稅)�！辈探鹚f(shuō)，這項政策實(shí)行的最大可能是“老房老辦法，新房新辦法”，對已經(jīng)擁有多套房的人既得利益觸動(dòng)不會(huì )很大。
此外，蔡金水還對記者表示，如果真的實(shí)行“一戶(hù)一房制”，已經(jīng)擁有多套房的人會(huì )拋售第二第三套房進(jìn)入二手房市場(chǎng)，使一手房市場(chǎng)萎縮；而限制已有第一套住房的人再購買(mǎi)第二第三套房，更是對開(kāi)發(fā)商的巨大打擊。屆時(shí)，專(zhuān)門(mén)只為富人蓋房，靠有錢(qián)人不斷購買(mǎi)多套豪宅發(fā)財的開(kāi)發(fā)商就難以生存了。
盡管對“一戶(hù)一房”實(shí)施前景比較擔心，但蔡金水認為，這一政策的實(shí)行，肯定會(huì )對抑制房?jì)r(jià)升高起不小作用，迫使房?jì)r(jià)下降。不過(guò)，也有分析人士表示，房?jì)r(jià)升高和百姓購房難是多種因素造成的，單純實(shí)行“一戶(hù)一房制”還不能完全解決。
“住房制度改革更多的還是應該建立完善的住房保障體系，關(guān)注中低價(jià)位房以及中低收入人群的住房保障，多建廉租房、經(jīng)濟適用房和中低收入家庭買(mǎi)得起的低價(jià)位房，使中低收入家庭也都能夠安居樂(lè )業(yè)，這才是根本�！鄙鲜鋈耸咳绱吮硎�。(周雪松)
