“通過(guò)這次嚴厲整頓，將使上海普陀區中遠兩灣城633家群租戶(hù)在數月內消失，盡快恢復居民昔日的正常生活�！�9月7日上午7時(shí)，一次大規模的整治群租房行動(dòng)在被稱(chēng)為“上海灘第一群租小區”的中遠兩灣城正式展開(kāi)，據有關(guān)部門(mén)介紹，三天的整治使55套近六千平方米的“群租房”恢復了原貌，11月前，將把該小區的“群租房”全部清理完畢，到時(shí)小區的業(yè)主可以徹底與群租客說(shuō)“拜拜”了。
群租戶(hù)聚集，小區由“城”變“村”
在中遠兩灣城234號某室，兩室兩廳的房間被分割成8個(gè)小間，連廁所和廚房都被改成臥室，整套房只有一個(gè)廁所和一個(gè)淋浴房供所有住戶(hù)合用。來(lái)自四川的小吳住在其中一個(gè)“單人”間，放下一張木板床和三合板釘成的“桌子”，中間的空隙只容一個(gè)人側身而過(guò)。
中遠兩灣城是內環(huán)線(xiàn)最大社區，常住人口有10萬(wàn)，其中流動(dòng)人口近一萬(wàn)。宜川街道辦事處主任金宏海告訴記者，目前整個(gè)中遠兩灣城小區內有群租和“居改非”共965套(戶(hù))，戶(hù)數多、流量大、租住情況復雜，給小區帶來(lái)諸多隱患。
業(yè)主莊先生給小區取了個(gè)新名字：“中遠兩灣村”，因為現在隨便什么人都能闖進(jìn)來(lái)，早就沒(méi)有“城”了。
群租房引起的偷盜案件也頻頻發(fā)生，從今年8月19日到30日就發(fā)生了9起。同時(shí)，群租客的“繁榮”還引來(lái)了周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小攤販。
有關(guān)部門(mén)在浦東、閔行、普陀、閘北等區調查后發(fā)現，有三分之一以上的小區存在“群租”現象。
整改群租期待治標也治本
“我們首批整治的55套群租房全部發(fā)放過(guò)整改告知書(shū)，勸其在規定時(shí)間內自行搬出�！苯鸷旰＝榻B，在第一次整治行動(dòng)之后，限期整改通知書(shū)將下發(fā)到第二三批整改對象，對居民反映強烈的群租戶(hù)則限其一周內完成整改。
也有業(yè)主擔心：“整治小組走了以后，群租客會(huì )不會(huì )再回來(lái)？”同時(shí)還有一些業(yè)主認為，多部門(mén)聯(lián)手整治雖然效果立竿見(jiàn)影，但執法成本太大，很難“治本”。
“將群租客請出小區，但不能讓他們居無(wú)定所�！闭涡〗M從查到的群租戶(hù)分析，外地務(wù)工人員幾乎占據群租客的九成。因此管理部門(mén)特地在現場(chǎng)設立免費“法律咨詢(xún)”和“房產(chǎn)中介”攤點(diǎn)。但記者發(fā)現，為分流群租客而供應的正規租賃房，由于價(jià)格偏高或位置偏遠，并未受到群租客的青睞。
房?jì)r(jià)太高，群租是無(wú)奈之舉
“即使在浦東、寶山、普陀一些較偏的地方，一室戶(hù)每月也要1200至1500元，而且交通費也成倍增長(cháng)�！痹莾蔀吵侨鹤饪偷男〖驹谑盏桨犭x通知后，四處尋找房源，但高昂的房租和交通成本讓他望而卻步。
小季告訴記者，整治之后，一部分群租客打道回鄉，一部分跟整治行動(dòng)打起了“游擊戰”，開(kāi)始在其他小區內尋覓房源。同時(shí)記者了解到，在尚未開(kāi)始整治的一些小區的“群租房”中，不少群租者開(kāi)始制定自律公約，希望能跟社區居民和諧相處。一名“群租室長(cháng)”告訴記者：“我們理解鄰居的心情，同時(shí)也希望我們的誠意能讓他們理解我們的處境�！�
上�！熬C治網(wǎng)站”上進(jìn)行的一項調查顯示，參與投票的兩千一百多名網(wǎng)友中，有51%的人對群租“很反感，會(huì )帶來(lái)很多隱患，不知道怎么阻止”。39%的人認為群租“容易引發(fā)糾紛，需要立法予以規范”。還有10%的人則表示“無(wú)所謂，這是房東房客的權利，不必干涉”。
還有市民對“二房東”提出質(zhì)疑。盧女士建議政府應該把整治重點(diǎn)放在二房東身上，“群租客該管，二房東更該管”。
“二房東的行為已經(jīng)違反了租房合約�！鄙虾Ｂ�(lián)業(yè)律師事務(wù)所的王律師認為，二房東擅自分隔房間并用以群租的行為超出合同規定的正常居住范圍，房東可收回房屋并且不用承擔任何賠償。
專(zhuān)家建議，關(guān)鍵在疏不在堵
2006年12月，上海出臺了專(zhuān)門(mén)約束群租行為的地方規定《關(guān)于加強居住房屋租賃管理的若干規定(試行)》，近日上海市房地資源局公布的《關(guān)于抓緊完善業(yè)主公約，增補規范租賃行為相關(guān)條款的通知》為進(jìn)一步加強住宅小區群租整治提供了依據。
市政府發(fā)言人焦揚在介紹政府整治舉措的同時(shí)，也表明了上海整治群租的決心。今年6月發(fā)布的《上海加強住宅小區綜合管理三年行動(dòng)計劃》明確提到，將力爭用三年時(shí)間基本消除群租隱患。
但專(zhuān)家認為，群租現象的產(chǎn)生，反映出上海低端房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)供給的不足，整治的重點(diǎn)在于疏導不在強制。上海大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授顧駿建議，可由行政部門(mén)、房產(chǎn)商、物業(yè)公司、業(yè)主、群租房出租者等成立住宅租賃事務(wù)管理委員會(huì )，“把社區管理的概念用到對‘群租房’的治理上”。
據悉，上海相關(guān)部門(mén)已開(kāi)始著(zhù)手制定《關(guān)于閑置非居住房屋臨時(shí)改建宿舍的暫行規定》，待正式下發(fā)后，將集中審核一批閑置的非居住房屋改建為宿舍，供低收入者租用。(劉建)
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