最重要的是一些地方領(lǐng)導的發(fā)展思路問(wèn)題，過(guò)于依靠“土地財政”，想快出政績(jì)，想上項目，急需巨額資金，而大量出賣(mài)土地是來(lái)錢(qián)最快的方式之一。于是，一些地方對不法商人在土地上打主意的違法行為“睜一只眼閉一只眼”，甚至默許縱容
據《中國青年報》9月18日報道，在國務(wù)院新聞辦公室日前召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，國土資源部執法監察局局長(cháng)張新寶表示，土地執法過(guò)程中存在偏輕偏軟的問(wèn)題，有的時(shí)候是罰款了事，對責任人的處理不到位。2006年以來(lái)，國家土地總督察先后對12個(gè)省、自治區、直轄市發(fā)出了督察整改意見(jiàn)書(shū)，專(zhuān)項執法也在不斷加強，但上述努力并沒(méi)有從根本上改變土地執法面臨的窘境，工作“阻力很大”。土地執法偏輕偏軟，處理力度不大，表現為一些地方土地執法中“有法不依、執法不嚴、違法不究”。一方面，18億畝耕地的紅線(xiàn)高懸，保護有限耕地資源的任務(wù)緊迫；另一方面，一些房地產(chǎn)商想法設法繞過(guò)法律的約束，通過(guò)不正當的、違法的途徑獲取土地使用權，一些地方土地管理混亂，國家期望建立起最嚴格的土地管理制度受到嚴重挑戰，而且，相伴隨的是腐敗現象滋生，不少官員倒在土地審批上。這種土地管理亂象嚴重擾亂了經(jīng)濟秩序，也危及國家的長(cháng)遠利益。
國土部門(mén)認為土地執法偏輕偏軟的根源是機制、體制存在障礙。事實(shí)上，國家為了改革土地管理中的弊端，采取了不少措施，如從體制上建立中央直管的土地監察制度，減少地方干預；從機制上加大違法責任追究力度，不僅對基層官員進(jìn)行責任追究，一些省部級官員也受到了處理；完善了一些法律法規。這些政策為強化土地執法創(chuàng )造了良好的外部條件。如此看來(lái)，土地執法之所以“硬不起來(lái)”，還有一些其它因素。
最重要的是一些地方領(lǐng)導的發(fā)展思路問(wèn)題，過(guò)于依靠“土地財政”，想快出政績(jì)，想上項目，急需巨額資金，而大量出賣(mài)土地是來(lái)錢(qián)最快的方式之一。于是，一些地方對不法商人在土地上打主意的違法行為“睜一只眼閉一只眼”，甚至默許縱容。在這種現實(shí)狀況下，地方土地執法部門(mén)即使想“硬起來(lái)”也難。
政府的歸政府，市場(chǎng)的交市場(chǎng)。對于土地供應、使用中的一些制度上的不足，如果屬于經(jīng)濟要素扭曲造成的，應該進(jìn)行相應的改革，如財稅制度的合理安排；如果屬于行政管理層面的問(wèn)題，就應該加大官員的責任追究制度，約束一些地方官員的“GDP崇拜”和過(guò)分依賴(lài)土地財政的發(fā)展思路；如果屬于法律政策的，自當通過(guò)修改完善法律政策加以解決。
說(shuō)到底，要讓土地執法真正“硬起來(lái)”，必須從端正發(fā)展觀(guān)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)上做文章。發(fā)展理念理清了，制度及政策調整的阻力才會(huì )減少和克服。(郭振綱)
相關(guān)報道
