在土地違法案件的查處當中，2000年到2006年有8698名責任人受黨紀政紀處分，其中包括2名省級干部，1221人被追究刑事責任。今年1月至8月，893人被給予黨紀政紀處分，245人被追究刑事責任。9月17日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )上，國土資源部官員披露了這一驚人數字。
加大對土地違法違規行為的懲處力度，是包括失地失房百姓在內的廣大群眾的迫切愿望。土地違法違規處理人數之多，彰顯了中央控制土地資源的決心。但遺憾的是，土地執法當中偏輕偏軟的問(wèn)題依然存在。國土資源部執法監察局局長(cháng)張新寶坦陳，有時(shí)候是罰款了事，處理的往往都是鄉村干部，其中一大批是村干部，這幾年，才逐步處理到縣市級、地市級的干部。
土地違法違規行為屢禁不止，根源之一在于一些地方政府和少數人能從土地違法中獲得巨大利益。政府通過(guò)賣(mài)地獲得財稅收入，少數官員通過(guò)大上項目獲得政績(jì)和升遷資本，少數掌握土地審批權的官員借機“尋租”，如此，有的地方政府違法批地占地已到了肆無(wú)忌憚的地步。
一位受到查處的國土資源部門(mén)工作人員曾向筆者抱怨：“我們都是普通工作人員，領(lǐng)導安排工作，我們敢不干嗎？”他建議遏制土地腐敗要多查些“一把手”。有權必有責，用權受監督，他的辯解盡管無(wú)法為自己的行為開(kāi)脫，但卻道出了一個(gè)普遍的事實(shí)，在一些地方，土地違法常有黨政領(lǐng)導的“身手”，尤其是來(lái)自黨政一把手的“拍板”。對于“一把手”主導的土地違法，地方國土部門(mén)也往往無(wú)能為力。
某些官員的占地沖動(dòng)根深蒂固，不消除這些因素，就難以遏制違法占地行為。處理鄉村干部或直接經(jīng)辦人，主謀卻依然高戴官帽，如此，出現被處理者異地就任甚至被提拔重用的現象也就不足為奇了。也不難理解，盡管被一再查處，主謀者仍敢于繼續實(shí)施違法占地行為。長(cháng)此以往，極易形成惡性循環(huán)：即使被舉報、被查處，依然繼續穩做官位，繼續違法批地。如此，查處更多的“嘍啰”又有何用？
2003年，中央開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作，建立國家土地督察制度；2004年，國務(wù)院下發(fā)了深化改革、嚴格土地管理的決定；2006年，又下發(fā)了加強土地宏觀(guān)調控的通知。今年以來(lái)，監察部、國土資源部、審計署、農業(yè)部等部委先后開(kāi)展了土地違法違規專(zhuān)項行動(dòng)、土地出讓情況專(zhuān)項清理、涉農土地突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。近日，國土資源部又展開(kāi)“百日行動(dòng)”。
應該說(shuō)土地執法的強度、密度之高是歷史上不多見(jiàn)的，但是大規模的土地違法違規的形勢并沒(méi)有得到根本遏制。據國土資源部國土副總督察甘藏春介紹，當前又出現了“以租代征”的土地違法形式：不經(jīng)審批，將農用地直接上市進(jìn)行非農業(yè)建設。又是上有政策，下有對策！如此頂風(fēng)“作案”，令人深思。對于那些心中只有自己利益，只有自己政績(jì)，只有官位子的“老虎”，最有效的懲戒辦法就是把他們的烏紗帽摘掉。
嚴肅處理違法批地問(wèn)題的大“老虎”，有助于他們明白亂批土地自己就得受懲罰。目前，國土部門(mén)正在開(kāi)展“百日行動(dòng)”，強烈期待在查處懲治那些“嘍啰”的同時(shí)，多打一些大“老虎”，并通過(guò)新聞媒體向公眾及時(shí)披露。(王新友)
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