8月30日，距2004年“8·31土地大限”3年后，又一道名為《關(guān)于停止執行458號文件加快遺留項目處理有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)的限令，由北京市國土局簽發(fā)。9月10日國土局官方網(wǎng)站掛出的這份《通知》宣布，12月1日為北京土地清理的新限期。
9月12日，國土資源部也下發(fā)了一份《關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知》。中央與地方在政令上的呼應，讓人們看到了政府在清理閑置土地上的決心與力度。
3年后清理“革命的尾巴”
業(yè)內人士都不會(huì )忘記3年前那場(chǎng)“土地革命”。
2004年，國土資源部、監察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓情況執法監察工作的通知》(即“71號令”)，要求從2004年8月31日起，所有經(jīng)營(yíng)性土地一律都要公開(kāi)競價(jià)出讓?zhuān)⒁笤谀且惶烨皩v史遺留問(wèn)題處理完畢。此次行動(dòng)被輿論認為是中國地產(chǎn)界的“土地革命”，也被稱(chēng)做“8·31土地大限”。
當年，北京市政府下發(fā)了《關(guān)于對不符合繼續協(xié)議出讓條件的經(jīng)營(yíng)性項目用地進(jìn)行招標拍賣(mài)掛牌出讓等有關(guān)問(wèn)題的通知》，即458號文件，允許“8·31”未過(guò)關(guān)項目繼續一級開(kāi)發(fā)后公開(kāi)交易，政府力圖藉此推動(dòng)這些土地入市。
一晃3年過(guò)去，北京市政府終于決心進(jìn)行最后的清理。8月30日下發(fā)的《通知》中提出，“自今年12月1日起，停止執行458號文件，市國土局不再辦理符合458號文件條件的各類(lèi)遺留項目的土地一級開(kāi)發(fā)授權手續�！�
北京市曾公布2002年～2006年已出讓未上市的項目一共有463個(gè)，規劃建筑總面積3373萬(wàn)平方米。如這些項目全部形成供應，可滿(mǎn)足北京市場(chǎng)一年半左右的銷(xiāo)售量需求。在房?jì)r(jià)快速上漲壓力下，在新增土地供應有限的前提下，盤(pán)活存量就成為必然之選。此外，有些企業(yè)積極介入這類(lèi)項目的一級開(kāi)發(fā)，其實(shí)是為了曲線(xiàn)拿地，在一定程度上擾亂了二級市場(chǎng)的交易規則，也令政府感到頭疼。
解決了遺留問(wèn)題，除了可以加速土地的有效供應，有利于平穩房?jì)r(jià)外，還可以實(shí)現土地交易管理的全面歸口，應該是地方政府積極推動(dòng)此項工作的主要動(dòng)力。
一直以來(lái)，政府缺乏足夠的資金收購這類(lèi)項目，也是清理工作難以全面完成的一大原因。據有關(guān)人士透露，北京市土地儲備中心已得到了多家銀行的大額授信，有足夠的資金采取清理行動(dòng)。
中央地方政令相呼應
9月12日，國土資源部下發(fā)的《通知》中要求各省市嚴格按照有關(guān)規定，加快處置利用閑置土地。土地閑置費原則上按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收，依法可以收回的，堅決無(wú)償收回。對于違法審批而造成土地閑置的，要在2007年年底前完成清退，2008年6月底前，各省市有關(guān)部門(mén)須將閑置土地清理處置情況匯報到國土部。
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，北京一些開(kāi)發(fā)商對市政府叫停458號文之舉并不是很在意。很多人都估計，政府這次還是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，刻薄一些的說(shuō)法是：“狼來(lái)了都喊3年了，不知道這回是否應該相信？”不過(guò)，看到國土資源部新發(fā)的通知后，他們重視的程度顯然提高�；蛟S，未來(lái)的兩個(gè)多月內，北京還會(huì )掀起一輪項目并購潮，畢竟被政府收購通常價(jià)碼會(huì )比較低。
剛剛完成一單爛尾樓收購交易的華遠地產(chǎn)董事長(cháng)任志強認為，政府清理土地的決心無(wú)疑很大，但遺留項目問(wèn)題通常比較復雜，有些是投資商根本沒(méi)錢(qián)開(kāi)發(fā)，有些是有一點(diǎn)錢(qián)但又不足夠，只好慢慢推進(jìn)，有些則還在長(cháng)時(shí)間的訴訟中，政府想一刀切掉很難。(謝紅玲)
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