中新網(wǎng)9月17日電 國家土地副總督察甘藏春17日表示，“以租代征”是這幾年土地違法的一個(gè)主要表現形式，將作為國土資源部土地執法百日行動(dòng)一個(gè)重要的查處對象。
17日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，甘藏春在會(huì )上介紹了全國土地執法百日行動(dòng)等方面情況，并回答了記者的提問(wèn)。
甘藏春指出，“以租代征”是這幾年土地違法的一個(gè)主要表現形式，它的實(shí)質(zhì)就是農村集體土地規避農用地轉用審批，逃避土地計劃調控，規避土地收益稅費政策的調控，直接進(jìn)入非農業(yè)建設用地的行為�！耙宰獯鳌毙袨椴粌H是嚴重違反土地法律法規的行為，也是違背土地管理、違背國家長(cháng)遠利益的一種行為：
第一，從世界各國來(lái)看，無(wú)論土地實(shí)行公有制的國家還是土地實(shí)行私有制的國家，土地管理的一個(gè)通行規則就是用途管制，也就是說(shuō)土地的所有者、土地的使用者對自己的土地如何進(jìn)行使用，按照何種用途使用，是按照國家制定的規劃來(lái)進(jìn)行的。
第二，“以租代征”還規避了國家對農用地轉用的速度、規模、總量的控制。從2004年開(kāi)始，中央決定土地政策是參與宏觀(guān)調控的重要手段，就是從嚴從緊控制農用地轉為建設用地的速度、總量、時(shí)序，“以租代征”行為規避、破壞了國家土地建設用地總量的控制，影響了宏觀(guān)調控政策的實(shí)施。
第三，從長(cháng)遠看，“以租代征”可能最終會(huì )損害農民的根本利益，由于土地的交易是自發(fā)的，也不受法律保護，交易的雙方，農民始終處在弱勢地位，一旦發(fā)生種種法律、經(jīng)濟的糾紛情況，最終受損害的還是農民。因此，決定把“以租代征”作為這次百日行動(dòng)的重點(diǎn)。
此外，違反土地利用總體規劃，擴大開(kāi)發(fā)區用地規模和未批先用也是這次行動(dòng)的查處重點(diǎn)。但甘藏春強調，確定重點(diǎn)并不等于其他的違法行為不予追究、不予查處，各種違法形式都要依據事實(shí)，依據法律，進(jìn)行實(shí)事求是地處理。
另?yè)䥽临Y源部執法監察局局長(cháng)張新寶介紹，全國范圍內的“以租代征”占新增建設用地或者說(shuō)占違法用地的比例正在清理當中，具體數字很難說(shuō)。從小范圍來(lái)說(shuō)，最近一段時(shí)間清理了70個(gè)城市的新增建設用地，其中屬于“以租代征”的，總數上來(lái)說(shuō)占了9%，面積上來(lái)說(shuō)占了9.6%。從個(gè)案上來(lái)講，一個(gè)被檢查的大城市，其鄉鎮企業(yè)用地是110萬(wàn)畝，屬于“以租代征”的73萬(wàn)畝，從面積上來(lái)說(shuō)占到了67.4%。(據中國網(wǎng)文字直播整理)
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