目前，建筑耗能已與工業(yè)耗能、交通耗能并列，成為我國能源消耗的三大“耗能大戶(hù)”�！艾F在我國每年新建房屋20億平方米中，99%以上是高能耗建筑；而既有的約430億平方米建筑中，只有4%采取了能源效率措施，單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達國家新建建筑的3倍以上。根據測算，如果不采取有力措施，到2020年中國建筑能耗將是現在的3倍以上�！�(《中國經(jīng)濟周刊》10月29日)
事實(shí)上，建筑節能早就引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。1986年，我國就開(kāi)始試行第一部建筑節能設計標準，1999年又把北方地區建筑節能設計標準納入強制性標準進(jìn)行貫徹。國辦和建設部近年來(lái)又相繼出臺了《進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》等文件，以推動(dòng)建筑節能工作。各地也紛紛出臺具體落實(shí)措施，希望降低建筑能耗�？蔀槭裁�20年過(guò)去了，建筑節能還這么收效甚微呢？
一是缺乏有效的行政監管體系。雖然建設部先后批準發(fā)布了《公共建筑節能設計標準》等21項重要的國家標準和行業(yè)標準，但僅僅停留在書(shū)面上，沒(méi)有哪個(gè)項目因沒(méi)有達到節能標準受到處罰，該強制執行的并沒(méi)有強制執行。
二是缺乏政策激勵措施。推廣建筑節能不可避免地會(huì )面臨增加生產(chǎn)商、開(kāi)發(fā)商和用戶(hù)的成本和支出，從而影響到他們的利益。因此在一些發(fā)達國家，國家為了鼓勵和推廣，都會(huì )出臺一些相應的政策。如美國，政府規定達到房屋建筑節能標準的開(kāi)發(fā)商可以享受稅收抵扣政策等。他們對新建節能建筑實(shí)施減稅政策，凡在現有標準基礎上節能30%以上和50%以上的新建建筑，每套房可以分別減免稅1000美元和2000美元。而在我國，卻鮮有這方面的激勵政策。銀行貸款的規定里，就沒(méi)提節能建筑一個(gè)字；生產(chǎn)商、開(kāi)發(fā)商和用戶(hù)使用節能建筑材料就沒(méi)有任何優(yōu)惠和補貼政策。
建筑節能的推廣之所以不盡如人意，原因固然很多，但最根本的還是缺乏政策引導和處罰并舉的措施。國家如果不盡快研究出臺有關(guān)扶持政策，有關(guān)職能部門(mén)如果不加大監管和執法力度，再編多少個(gè)建筑節能標準，再開(kāi)多少個(gè)會(huì )動(dòng)員，作用也不會(huì )很大，建筑節能工作今后照樣不會(huì )有大的起色。(萬(wàn)全)
相關(guān)報道
