國家統計局最新的一份研究報告顯示，今年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速呈現明顯的反彈勢頭，當前增速已接近2003年宏觀(guān)調控前的增長(cháng)水平，房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)接近趨熱區間的臨界點(diǎn)，應警惕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(cháng)由過(guò)快趨向過(guò)熱。
國家統計局表示，應該采取包括完善住房保障、金融、土地等一系列措施，加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控，防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資過(guò)熱。
報告還建議，為從源頭上防止開(kāi)發(fā)商土地的炒賣(mài)和囤積，建議改進(jìn)土地使用權“招拍掛”出讓制度，對不具備開(kāi)發(fā)能力和土地儲備超出開(kāi)發(fā)周期的企業(yè)，取消其參與競標的資格。 建議改革目前土地出讓金的收取辦法，由一次性交清改為逐年征收土地財產(chǎn)稅。
投資接近趨熱臨界點(diǎn)
國家統計局這份名為《防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資由過(guò)快趨向過(guò)熱》的研究報告指出，今年以來(lái)，全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資保持了快速增長(cháng)的發(fā)展勢頭。
一季度同比增長(cháng)26.9%，上半年上升到28.5%，前三季度增長(cháng)30.3%，增速比去年同期提高了5個(gè)百分點(diǎn)，也明顯高于同期城鎮固定資產(chǎn)投資增長(cháng)26.4%的水平。
報告稱(chēng)，與去年穩中有降態(tài)勢對比，今年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速呈現明顯反彈勢頭。綜合反映房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)景氣程度的“國房景氣指數”持續攀升，9月份達到104.99，是近幾年來(lái)同期最高點(diǎn)，“國房預警指數”達到113，接近了趨熱區間臨界點(diǎn)。
報告顯示，今年全國房地產(chǎn)行業(yè)1-9月的投資增長(cháng)速度已經(jīng)接近2003年宏觀(guān)調控以前的增長(cháng)水平。從當前資金、土地和房屋新開(kāi)工面積變化情況以及今年前九個(gè)月宏觀(guān)經(jīng)濟的總體形勢看，今年全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資將明顯高于去年。
強勁市場(chǎng)需求是根本
國家統計局報告指出，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的過(guò)快增長(cháng)，一方面是受宏觀(guān)經(jīng)濟形勢快速發(fā)展的影響，另一方面是供求關(guān)系、土地、資金和宏觀(guān)調控政策等綜合因素共同作用的結果。其中，強勁的市場(chǎng)需求是促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資快速增長(cháng)的根本動(dòng)力。
近幾年來(lái)，隨著(zhù)國家住房分配制度改革的深化，個(gè)人購房已成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資快速增長(cháng)的根本推動(dòng)力。此外，投資性和投機性住房需求和國外、港、澳、臺地區等住房需求也占有一定的比例，在一些熱點(diǎn)城市甚至起到重要作用。今年1-9月份，全國商品房銷(xiāo)售面積的增長(cháng)速度達到32.1%，比同期房屋竣工面積的增速高出21.1個(gè)百分點(diǎn)；商品房銷(xiāo)售額的增速達到了50.5%，增速比去年同期高出32.5個(gè)百分點(diǎn)。
改進(jìn)“招拍掛”制度
報告指出，應該采取包括完善住房保障、金融、土地等一系列措施加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控。
統計局建議改進(jìn)土地使用權“招拍掛”出讓制度，對不具備開(kāi)發(fā)能力和土地儲備超出開(kāi)發(fā)周期的企業(yè)，取消其參與競標的資格。
統計局報告顯示，土地監管調控政策還不夠到位，部分城市特別是二三線(xiàn)城市經(jīng)營(yíng)土地的觀(guān)念根深蒂固，土地價(jià)格在“招、拍、掛”的正常程序中出現不正常上漲的結果，“天價(jià)地”、“新地王”前仆后繼。一些地區土地價(jià)格的過(guò)快增長(cháng)，必然加大開(kāi)發(fā)的成本，促使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的規模進(jìn)一步放大。
報告建議，改進(jìn)土地使用權招標、拍賣(mài)、掛牌出讓制度，對不具備開(kāi)發(fā)能力和土地儲備超出開(kāi)發(fā)周期的企業(yè)，取消其參與競標的資格，從源頭上防止土地的炒賣(mài)和囤積。進(jìn)一步加大土地監控力度，對超過(guò)期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的企業(yè)，必須堅決收回土地使用權。
要規范土地交易市場(chǎng)的行為，限制以轉手套利為目的的土地買(mǎi)賣(mài)行為。建議改革目前土地出讓金的收取辦法，由一次性交清改為逐年征收土地財產(chǎn)稅，避免土地供應中的短期行為，也可有效平抑商品房屋價(jià)格，減少土地交易中的投機行為，防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資中的“過(guò)熱”現象。
政策建議
1.金融調控
嚴密監控外資，從開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售兩個(gè)角度來(lái)關(guān)注外資的變化趨勢。
關(guān)注股市資金的動(dòng)向，避免大量資金集中涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)。
2.土地監管
嚴厲打擊以政府為主導的土地違法行為。
限制以轉手套利為目的的土地買(mǎi)賣(mài)行為。
不具備開(kāi)發(fā)能力和土地儲備超出開(kāi)發(fā)周期的企業(yè)，取消其參與競標的資格。
改革目前土地出讓金的收取辦法，由一次性交清改為逐年征收土地財產(chǎn)稅，避免土地供應中的短期行為。
3.房屋銷(xiāo)售
要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息披露機制，增加房地產(chǎn)供應和銷(xiāo)售環(huán)節信息的透明度。(劉秀浩)
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