幾易其稿的《經(jīng)濟適用房管理辦法》再次面臨“修正”：原定9月底完成修訂并印發(fā)全國執行的這項政策，出臺日期已調整為“年內”。據悉，導致《辦法》再次被“修正”的是，國務(wù)院希望“經(jīng)濟適用房與雙限商品房實(shí)現‘無(wú)縫對接’”。為此，相關(guān)主管部門(mén)希望能夠通過(guò)廉租房、經(jīng)濟適用房與雙限商品房構建一個(gè)“全覆蓋”的住房保障體系。(《新快報》12月3日)
由廉租房、經(jīng)濟適用房與雙限商品房一起構筑一道“無(wú)縫隙”、“全覆蓋”的住房保障體系，這樣一個(gè)重要的住房公共政策最新“修正”，無(wú)疑令人期待，其合理性和必要性，應該說(shuō)也是毋庸置疑的。
我們知道，在今年8月全國住房工作會(huì )議上，經(jīng)濟適用房對應的人群被確定為“低收入者”，而將雙限商品房確立為解決中等收入者住房問(wèn)題路徑。但由此帶來(lái)的一個(gè)問(wèn)題也日益凸顯：大量城市中等收入者，因為收入“不足夠低”，紛紛被排斥在經(jīng)濟適用房的適用范圍之外，而同時(shí)，他們往往又無(wú)力購買(mǎi)限價(jià)商品房。于是，在完整的住房保障體系上便形成一個(gè)巨大“空當”。
顯然，要堵住這一“空當”，既有的以“低收入者”為對象的經(jīng)濟適用房政策，便不能不被“修正”，以便將城市廣大中等收入階層也納入到經(jīng)適房的保障范圍中來(lái)。這正如溫家寶總理日前在新加坡公開(kāi)表示的：“經(jīng)濟適用房大多數是面向中產(chǎn)階級的，他們中有許多工資也不是很高”。而最近中國青年報進(jìn)行的一項調查也顯示，87.4%的人認為經(jīng)濟適用房最該面向中等和中低收入者；81.2%的認為目前經(jīng)濟適用房的購買(mǎi)收入要求過(guò)于嚴格。
可是，為經(jīng)適房“適用”對象擴容，構筑“無(wú)縫隙”、“全覆蓋”的住房保障體系的道理固然清楚明白，但真正實(shí)行起來(lái)，恐怕又是一件頗有難度、前景無(wú)法讓人感到十分樂(lè )觀(guān)的事情。
首先，一個(gè)顯而易見(jiàn)的難度便是：一旦中產(chǎn)階級成為經(jīng)適房的保障對象，那么必然意味著(zhù)，經(jīng)適房需要極為巨大的供應量，進(jìn)而成為時(shí)下城市住房市場(chǎng)的主體。依據此前建設部的一個(gè)大致估算，在城鎮居民中，高收入者和最低收入者各為10%左右，其余80%都屬于“中低收入者”。這也就是說(shuō)，80%的城鎮住房供應，都將由經(jīng)濟適用房來(lái)承擔。但問(wèn)題是，如此巨大的經(jīng)濟適用房供給，我們能做到嗎？據報道，目前我國經(jīng)濟適用房的建設現實(shí)是：每年竣工面積占當年新增房屋建設總量的比例，“即便在執行較好的城市，也不到10%，很多地方只是象征性地建設”。
當然，如果政府能痛下決心，嚴格執行有關(guān)政策，80%這樣的經(jīng)濟適用房供給目標，也并非完全不可能做到。比如，今年8月國務(wù)院《解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》中曾明確提出：“廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設用地實(shí)行行政劃撥方式供應”。顯然，如果這一政策被嚴格執行，經(jīng)濟適用房的供給空間必將極大提升，而同時(shí)其建設成本又將大大降低。但讓人不放心的是：地方政府有動(dòng)力和決心去執行這一政策嗎？因為，一旦當真嚴格去執行，地方政府的土地收益必然大幅縮水，并且建立在此基礎上的“土地財政”也將難以為繼。
此外，另一個(gè)不可忽視的難度還在于：如果80%的中低收入者都需要經(jīng)濟適用房來(lái)提供住房保障，其龐大繁復的甄別問(wèn)題如何解決？眾所周知，此前，如何準確甄別經(jīng)濟適用房適用對象，一直都是各地頗感棘手的一個(gè)難題，高收入者混跡其中騙購的現象屢禁不絕�，F在，經(jīng)適房保障范圍大幅擴容，甄別的任務(wù)勢必更重，既有難題勢必更難，究竟該如何化解？(張貴峰)
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